Определение Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №33а-2274/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-2274/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев материалы по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Керчи Санарова А.Л. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к размещению, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по представлению и.о. заместителя прокурора города Керчи Санарова А.Л. на определение Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление было возвращено,
установил:
и.о. заместителя прокурора города Керчи обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 06 декабря 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что:
- в нём не указан в качестве административного ответчика владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", его адрес местонахождения или места жительства, и ему не направлена копия административного искового заявления и прилагаемые к нему документы;
- отсутствуют данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Установлен срок для устранения выявленных недостатков до 20 декабря 2019 года.
В связи с не устранением в полном объёме в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
И.о. заместителя прокурора города Керчи Санаров А.Л., не согласившись с определением Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года обратился с представлением, в которой просит определение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что суд был проинформирован в установленный судом срок о невозможности представления указанных в определении суда от 06 декабря 2019 года информации и данных.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в представлении, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности административного истца (часть 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно частям 2, 3, 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также:
1) в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
3) обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права;
4) в случае, если доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации;
5) сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом.
К административному исковому заявлению о признании информации запрещенной прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 3, 5, 6 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной, могут быть представлены в суд в электронной форме.
Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя да административное исковое заявление без движения указал, что в нём не указан в качестве административного ответчика владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", его адрес местонахождения или места жительства, и ему не направлена копия административного искового заявления и прилагаемые к нему документы, а также в нём отсутствуют данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вместе с тем, до истечения установленного судом срока для устранения недостатков, а именно 20 декабря 2019 года и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санароваым А.Л. было представлено письмо, в котором было указано о невозможности представить информацию о владельце сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ввиду её отсутствия, в связи с чем прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением непосредственно к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, а не внёс иные документы прокурорского реагирования в адрес владельца сайта в сети интернет. Данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут быть представлены, поскольку они не внесены в указанную единую автоматизированную информационную систему, о чём в материалах, приложенных к административному исковому заявлению имеется скриншот.
При этом, административное исковое заявление содержит доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена информация, распространение которой прокурор просит признать запрещённой на территории Российской Федерации - <данные изъяты>.
Таким образом, положения пунктов 1, 2 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурором нарушены не были.
Вопреки выводам судьи городского суда, требований о необходимости указания в административном исковом заявлении данных об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации, положения частей 1, 8, 9 статьи 125, пунктов 1, 2, 9 части 2 статьи 125, части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат.
В поданном прокурором административном исковом заявлении о признании информации запрещённой, в качестве административного ответчика указано Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, в качестве заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. К данному административному исковому заявлению приложены доказательства отправки его копий и приложенных к нему документов в адрес участников административного дела.
Обстоятельства, указанные в части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отказа в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещённой, а не для оставления его без движения.
Учитывая, что судьей городского суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по причинам, изложенным в определении от 06 декабря 2019 года, и как следствие, отсутствовали основания для его возвращения определением от 23 декабря 2019 года.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что исходя из положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, если такое лицо установлено.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, указанное в качестве ответчика, не относится к лицам, указанным в главе 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые могут выступают в качестве ответчика.
При этом, в силу части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года отменить, материалы по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Керчи Санарова А.Л. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о признании информации запрещенной к размещению, направить в Керченский городской суд Республики Крым со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка