Определение Верховного Суда Республики Крым от 02 марта 2020 года №33а-2265/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2020 года Дело N 33а-2265/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев материал
по представлению и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санарова А.Л. на определение Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г.
по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санарова А.Л., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,
установил:
И.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санаров А.Л., действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Керченский городской суд Республики Крым Республики Крым с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом: <адрес>,информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что:
- в нём не указан в качестве административного ответчика владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", его адрес местонахождения или места жительства, и ему не направлена копия административного искового заявления и прилагаемые к нему документы;
- отсутствуют данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Прокурору установлен срок для устранения выявленных недостатков до 20 декабря 2019 г.
Во исполнение требований вышеуказанного определения судьи городского суда, 20 декабря 2019 г. и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санароваым А.Л. было представлено письмо, в котором было указано о невозможности представить информацию о владельце сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ввиду её отсутствия, в связи с чем прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением непосредственно к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, а не внёс иные документы прокурорского реагирования в адрес владельца сайта в сети интернет. Данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут быть представлены, поскольку они не внесены в указанную единую автоматизированную информационную систему, о чём в материалах, приложенных к административному исковому заявлению имеется скриншот.
В связи с не устранением в полном объёме в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В представлении, поданном и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санароваым А.Л., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.
Представление мотивировано информированием в установленный судом срок о невозможности представления указанных в определении суда информации и данных.
Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности административного истца (часть 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно частям 2, 3, 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также:
1) в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
3) обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права;
4) в случае, если доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации;
5) сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом.
К административному исковому заявлению о признании информации запрещенной прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 3, 5, 6 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной, могут быть представлены в суд в электронной форме.
Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя 6 декабря 2019 г. административное исковое заявление без движения указал, что в нём не указан в качестве административного ответчика владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", его адрес местонахождения или места жительства, и ему не направлена копия административного искового заявления и прилагаемые к нему документы, а также в нём отсутствуют данные об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации согласно части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вместе с тем, до истечения установленного судом срока для устранения недостатков административного искового заявления, прокурором в городской суд представлено письмо, в котором указано о невозможности представления информации о владельце сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ввиду её отсутствия. Также было указано о невозможности представления данных об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации, поскольку они не внесены в указанную единую автоматизированную информационную систему, о чём в материалах, приложенных к административному исковому заявлению имеется скриншот.
При этом, административное исковое заявление содержит доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена информация, распространение которой прокурор просит признать запрещённой на территории Российской Федерации - <адрес>.
Таким образом, положения пунктов 1, 2 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурором нарушены не были.
Вопреки выводам судьи городского суда, требований о необходимости указания в административном исковом заявлении данных об указателе страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о включении в её единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в запрещено в Российской Федерации, положения частей 1, 8, 9 статьи 125, пунктов 1, 2, 9 части 2 статьи 125, части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат.
В поданном прокурором административном исковом заявлении о признании информации запрещённой, в качестве административного ответчика указано Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, в качестве заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. К данному административному исковому заявлению приложены доказательства отправки его копий и приложенных к нему документов в адрес участников административного дела.
Обстоятельства, указанные в части 5 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отказа в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещённой, а не для оставления его без движения.
Учитывая, что судьей городского суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по причинам, изложенным в определении от 6 декабря 2019 г., и как следствие, отсутствовали основания для его возвращения определением от 23 декабря 2019 г.
При таких обстоятельствах, определения Керченского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2019 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 23 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления, подлежат отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Представление и.о. заместителя прокурора г. Кечи Республики Крым Санарова А.Л.- удовлетворить.
Определения Керченского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2019 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 23 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка