Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2020 года №33а-1909/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 33а-1909/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Юсуповой Л.А-В.,
судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.
при секретаре Хвале Д.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1730/2019 по административному иску ОМВД России по г. Алуште к ФИО13 Андрею Валерьевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО13 Андрея Валерьевича на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по г. Алушта ФИО15 А.В. обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО13 А.В. на срок до 8 октября 2022 года и установить ему следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве; 2) обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; 3) запрещение выезда за пределы Республики Крым без разрешения руководителя органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда от 29 сентября 2017 года в отношении ФИО13 А.В. на один год устанавливался административный надзор на один год, срок по которому продлевался решением Алуштинского городского суда от 17 августа 2018 года на 6 месяцев. Приговором мирового судьи судебного участка N 22 Алуштинского судебного района от 28 ноября 2018 года ФИО13 А.В. осужден по части 1 статьи 159 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области и освобождён условно-досрочно на 2 месяца 6 дней на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 сентября 2019 года. Указывает на то, что по месту жительства ФИО13 А.В. зарекомендовал себя посредственно, проживает с сожительницей, с соседями отношения не поддерживает, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, средства для проживания добывает случайными заработками. Легко вступает в контакт с людьми, склонен к совершению преступлений и правонарушений, поддерживает тесные отношения с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. В период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности. Считает, что ФИО1 3 А.В. требует постоянного усиленного контроля со стороны сотрудников полиции, в связи с чем просит установить ФИО13 А.В. административный надзор, сроком до 8 октября 2022 года, как лицу, имеющему непогашенную судимость и совершившему в период нахождения под административным надзором преступления, за которое оно осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года административное исковое заявление ОМВД России по г. Алушта удовлетворено в полном объёме.
ФИО13 А.В., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года, изменив срок надзора с трёх лет до 1 года. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Алушта ФИО23 Е.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.
В своём заключении прокурор отдела прокуратуры Республики Крым ФИО24 Д.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 сентября 2017 года в отношении ФИО13 А.В. был установлен административный надзор, сроком на один год с ограничениями в виде: обязательства по явке для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно заключению ОМВД России по г. Алуште от 2 ноября 2017 года ФИО13 А.В. поставлен на профилактический учёт, с заведением административного надзора с 2 ноября 2017 года.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2017 года ФИО13 А.В. продлён административный надзор сроком на шесть месяцев и установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Приговором мирового судьи судебного участка N 22 Алуштинского судебного района от 28 ноября 2018 года ФИО13 А.В. осужден по части 1 статьи 159 УК РФ к лишению свободы сроком на шесть месяцев. На основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно ФИО13 А.В. назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
По решению ОМВД России по г. Алушта от 29 декабря 2018 года административный надзор в отношении ФИО13 А.В. прекращён со снятием с профилактического учёта на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю N от 8 октября 2019 года ФИО13 А.В. освобождён 8 октября 2019 года условно-досрочно на 2 месяца 6 дней на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 сентября 2019 года.
В период нахождения под административным надзором ФИО13 А.В. привлекался к административной ответственности: 15 марта 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Алуштинского судебного района по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ - к административному штрафу в размере 1000 рублей и 28 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Алуштинского судебного района по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ - к 40 часам обязательных работ.
Согласно характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Алуште капитаном полиции ФИО33 Ю.И. от 9 декабря 2019 года ФИО13 А.В. зарекомендовал себя посредственно, проживает с сожительницей, с соседями отношений не поддерживает, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, средства для проживания добывает случайными заработками. По характеру скрытный, изворотливый, склонен к совершению преступлений и правонарушений, поддерживает тесные отношения с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. Ранее с 2 ноября 2017 года по 28 ноября 2018 года находился под административным надзором в ОМВД России по г. Алушта, в период которого дважды привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. На принимаемые меры профилактического характера неохотно реагирует. Требует постоянного усиленного контроля со стороны сотрудников полиции.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
Совершённое преступление в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю N от 8 октября 2019 года следует, что ФИО13 А.В. освобождён 8 октября 2019 года условно-досрочно на 2 месяца 6 дней на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 сентября 2019 года.
С учетом приведённых положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции установил ФИО13 А.В. административный надзор на срок погашения судимости.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
Предложенные начальником ОМВД России по г. Алуште Республики Крым и в последующем установленные судом первой инстанции меры административного надзора в отношении ФИО13 А.В. в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением нахождения на рабочем месте при официальном трудоустройстве; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрещения выезда за пределы Республики Крым без разрешения руководителя органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, прямо предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
С учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит назначенные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, кроме того срок административного надзора исчислен верно.
Доводы апелляционной жалобы о снижении срока административного надзора является необоснованными, поскольку административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Нарушение судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО13 Андрея Валерьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий Л.А-В. Юсупова
Судьи Н.А. Терентьева
О.В. Хожаинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка