Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 12 марта 2020 года №33а-1406/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33а-1406/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,
судей - Кураповой З.И., Кучеренко Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания - Хваля Д.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сотниковой Н.В. к Великодной Н.Г., Великодному Николаю Н.Ф., Великодному В.Н., Великодной Л.В., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Соловьевой Т.А., Бекирову Э.З., Мищенко Ю.С., заинтересованные лица - Бахчисарайский районный отдел государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Акционерное общество "Агрофирма "Черноморец", о признании государственной регистрации права собственности незаконной, снятии земельных участков с кадастрового учета и об обязательстве выполнить определенные действия,
по апелляционной жалобе Великодного Н.Ф., Великодного В.Н., Великодной Н.Г., Великодной Л.В. на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В.,
установила:
Сотникова Н.В. обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с указанным административным исковым заявлением о признании государственной регистрации права собственности за Великодной Н.Г., Великодным Н.Ф., Великодным В.Н., Великодной Л.В. на земельные участки незаконной, снятии данных земельных участков с кадастрового учета и об обязательстве Госкомрегистра внести в ЕГРН сведения о прекращении права собственности на эти земельные участки.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 1/1032 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1604,40471 гектар, с кадастровым номером N, как и ответчики Великодная Н.Г., Великодный Н.Ф., Великодный В.Н., Великодная Л.В. Истцом было выявлено, что на публичной кадастровой карте внесено четыре земельных участка, которые расположены в лоте 28, земельного участка с кадастровым номером N, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиками Великодными. Истец считает, что данная регистрация права собственности на земельные участки нарушает ее права, как собственника 1/1032 доли земельного участка с кадастровым номером N, находящего в общей долевой собственности, а также права остальных собственников, поскольку право собственности было зарегистрировано за ответчиками на основании решения суда, которое на момент регистрации права было отменено.
Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 июля 2019 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Бахчисарайский районный отдел Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Протокольным определением суда от 05 августа 2019 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица - АО "Агрофирма "Черноморец".
Протокольным определением от 03 октября 2019 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Великодный В.Н., Великодная Л.В., Великодная Н.Г., Великодный Н.Ф., государственные регистраторы Бекиров Э.З., Соловьеав Т.А.
Протокольным определением от 28 октября 2019 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица государственный регистратор Мищенко Ю.С.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года исковые требования Сотниковой Н.В. - удовлетворены частично. Признана незаконной регистрация права собственности Великодного В.Н. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N; признана незаконной регистрация права собственности Великодной Н.Г. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N; признана незаконной регистрация права собственности Великодной Л.В. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района, Республики Крым, с кадастровым номером N; признана незаконной регистрация права собственности Великодного Н.Ф. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N; исключены из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 13.09.2018 года N 90:01:180301:290-90/090/2018-1 о государственной регистрации права собственности Великодного В.Н. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N; от 13.09.2018 года N 90:01:180301:291-90/090/2018-1 о государственной регистрации права собственности Великодной Н.Г. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N; от 14.09.2018 года N 90:01:180301:292-90/090/2018-1 о государственной регистрации права собственности Великодной Л.В. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета, Бахчисарайского района, Республики Крым, с кадастровым номером N; от 13.09.2018 года N 90:01:180301:293-90/090/2018-1 о государственной регистрации права собственности Великодного Н.Ф. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N. Исключены из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N. В остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, административные ответчики обратились с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение Бахчисарайского районного суда от 27.11.2019г. и производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указывают, что административное дело рассмотрено судом с грубейшим нарушением норм процессуального и материального права, что повлекло принятие незаконного судебного решения. Поскольку спор по данному делу подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, просят производство по делу прекратить. При рассмотрении дела судом допущены нарушения процессуальных норм, в частности судом принят к производству административный иск, не соответствующий требованиям статей 125, 126, 220 КАС РФ; суд не правильно определилкруг ответчиков; судья Корбут А.О. не заверил копии предоставленных доказательств. Судом не установлено, какое право истца нарушено произведенной регистрацией права собственности.
В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, административный истец просит решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.11.2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От административных ответчиков Великодного Н.Ф., Великодного В.Н., Великодной Н.Г., Великодной Л.В. поступило заявление о рассмотрении дела в апелляционной инстанции без их участия.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.09.2018 года государственным регистратором Соловьевой Т.А. зарегистрировано право собственности Великодного В.Н. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N.
13.09.2018 года государственным регистратором Соловьевой Т.А. зарегистрировано право собственности Великодной Н.Г. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N.
14.09.2018 года государственным регистратором Бекировым Э.З.
зарегистрировано право собственности Великодной Л.В. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N.
13.09.2018 года государственным регистратором Мищенко Ю.С. зарегистрировано право собственности Великодного Н.Ф. на земельный участок, площадью 15546 кв.м., расположенный на территории Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, с кадастровым номером N.
Право собственности Великодной Н.Г., Великодного Н.Ф., Великодного В.Н., Великодной Л.В. на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано на основании решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года по делу N 2-873/2016, которым признаны снятыми возражения Сотниковой Н.В. в отношении размера земельных участков, выделяемых ответчикам Великодным в счет 1/1032 земельной доли каждому в исходном земельном участке площадью 160 440 471 кв.м., расположенном в границах кадастровых кварталов с номерами N, в соответствии с проектами межевания, и признано за ними право на выдел этих земельных участков.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от
24.08.2016 года решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года по делу N 2-873/2016 отменено, принято новое решение, которым Великодной Н.Г., Великодному Н.Ф., Великодному В.Н., Великодной Л.В. в иске отказано.
Постановлением президиума Верховного суда Республики Крым от 22.02.2017 года апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 24.08.2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от
05.07.2017 года решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года по делу N 2-873/2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Сотниковой Н.В., Акционерного общества "Агрофирма Черноморец" - без удовлетворения.
Постановлением президиума Верховного суда Республики Крым от 14.02.2018 года апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 05.07.2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от
05.04.2018 года решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года по делу N 2-873/2016, отменено, принято новое решение, которым Великодной Н.Г., Великодному Н.Ф., Великодному В.Н., Великодной Л.В. в иске отказано.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 29.10.2018 года Великодной Н.Г., Великодному Н.Ф., Великодному В.Н., Великодной Л.В. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
Ответчики Великодная Н.Г., Великодный Н.Ф., Великодный В.Н., Великодная Л.В. 27.11.2017 года и 30.11.2017 года обратились ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлениями о регистрации права собственности на спорные земельные участки.
28.11.2017 года и 01.12.2017 года государственными регистраторами направлены запросы об актуальности решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года, на которые им 04.12.2017 года, 05.12.2017 года и 19.04.2018 года Бахчисарайским районным судом Республики Крым направлены судебные акты актуальные на указанные даты, в том числе, и 19.04.2018 года направлено Апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 05.04.2018 года, которым решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года по делу N 2-873/2016 отменено, принято новое решение, которым Великодной Н.Г., Великодному Н.Ф., Великодному В.Н., Великодной Л.В. в иске отказано.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017г. (далее Ф3N 218-Ф3).
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п.5).
Как было установлено судом первой инстанции, право собственности ответчиков Великодного Н.Ф., Великодного В.Н., Великодной Н.Г., Великодной Л.В. на спорные земельные участки было зарегистрировано 13.09.2018 года и 14.09.2018 года на основании решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года, которое было отменено Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 05.04.2018 года.
Таким образом, регистрация была осуществлена на основании судебного акта, который не вступил в законную силу.
Какие-либо иные документы, свидетельствующие о возникновении у административных ответчиков права собственности на заявленные земельные участки, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не предоставлялись, при рассмотрении дела судом не установлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что государственная регистрация права собственности на земельные участки на основании не вступившего в законную силу решения суда является незаконной, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконной регистрации права собственности за Великодным Н.Ф., Великодным В.Н., Великодной Н.Г., Великодной Л.В. и исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок соответствующие записи.
Доводы апелляционной жалобы об отмене судебного акта и прекращении производства по административному делу, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не принимает во внимание.
Административное дело рассмотрено надлежащим судом первой инстанции по правилам административного судопроизводства с принятием правильного по существу решения, с правильном применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451 - ФЗ из Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключена норма, согласно которой основанием для прекращения производства по административному делу является рассмотрение дела подлежащим рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом допущены нарушения процессуального права, в частности относительно принятия к производству административного иска, не соответствующего требованиям статей 125, 126, 220 КАС РФ, не правильного определения круга ответчиков, отсутствия надлежащим образом заверенных копий документов, не указывают на принятие неправильного решения.
Относительно доводов апелляционной жалобы о том, что обжалуемые действия государственных регистраторов не нарушают права административного истца, то из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Бахчисарайского района от 20.07.2006г. N 614-р "О передаче гражданам в общую долевую собственность и выдаче государственных актов на право общей долевой собственности на землю на территории Угловского сельского совета" передан земельный участок в общую долевую собственность граждан ( по списку).
В соответствии с указанным распоряжением и государственными актами серии ЯГ N 090484, ЯГ N 098521, ЯГ N 9098522, ЯГ N 098506, Великодная Л.В., Великодный В.Н., Великодная Н.Г., Великодный Н.Ф., а также Сотникова Н.В. являются сособственниками земельного участка общей площадью 1604,4074га., каждый по 1/1032 доли. Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.05.2016 года было признано право Великодных на выдел земельных участков площадью 15546 кв.м. каждому, в счет принадлежащих им по 1/1032 земельных долей. На основании указанного решения суда, которое было в последующем отменено, и были проведены обжалуемые регистрационные действия. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные регистрационные действия нарушают права Сотниковой Н.В., как участника долевой собственности.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Великодного Н.Ф., Великодного В.Н., Великодной Н.Г., Великодной Л.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья: И.В. Кагитина
Судья: З.И. Курапова
Судья: Н.В.Кучеренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка