Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 03 марта 2020 года №33а-1292/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 33а-1292/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым к Билак Любови Борисовне о взыскании задолженности, по апелляционной жалобе представителя Билак Л.Б. - Шкребко А.И. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 октября 2019 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Билак Л.Б. - Шкребко А.И. поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым Вынятинского М.С. заявившего частичный отказ от иска и просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым 22 августа 2019 года обратился в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам и санкций, в котором просит взыскать с Билак Л.Б. недоимку по страховым взносам в размере 146706 рублей 72 копейки, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01 января 2017 года в размере 7495 рублей 20 копеек, пени в размере 3164 рубля 61 копейку; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 года в размере 60923 рубля 28 копеек, пени в размере 22681 рубль 61 копейку; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в размере 27824 рубля 17 копеек, пени в размере 496 рублей 60 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 13051 рубль 66 копеек, пени в размере 5408 рублей 43 копейки; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в размере 5 563 рубля 33 копейки, пени в размере 97 рублей 83 копейки. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Билак Л.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18 мая 2011 года и утратила статус индивидуального предпринимателя 28 февраля 2018 года. Указывает на то, что Билак Л.Б. не исполнила свои обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем у неё образовалась указанная задолженность. Административным истцом было сформировано требование от 14 ноября 2018 года N 8388, которое было направлено административному ответчику 22 ноября 2018 года и получено ей 26 ноября 2018 года. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 70 Сакского судебного района Республики Крым от 08 февраля 2019 года указанная задолженность была взыскана с Билак Л.Б., однако определением мирового судьи от 05 марта 2019 года данный приказ был отменён.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 03 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме.
Представитель Билак Л.Б. - Шкребко А.И., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 октября 2019 года. В обоснование жалобы указывает на то, что административным истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 1 ст. 70 НК РФ, решение о взыскании принято с нарушением установленных сроков, в связи с чем считается недействительным. Считает, что у административного истца утрачена возможность принудительного взыскания задолженности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что Билак Л.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18 мая 2011 года и утратила статус индивидуального предпринимателя 28 февраля 2018 года.
Представитель административного истца ссылается на то, что Билак Л.Б. не исполнила свою обязанность по внесению обязательных платежей, в связи с чем у неё образовалась задолженность.
В судебное заседание представителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым подано заявление об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности по обязательным платежам и санкциям в части задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 года в размере 65418 рублей 18 копеек и пеней, начисленных на указанную недоимку в размере 26160 рублей 02 копейки.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон.
В силу ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ст. 304 КАС РФ).
Отказ от административного иска заявлен истцом добровольно, оснований для отказа в принятии отказа от иска судебная коллегия не усматривает.
Относительно другой части требований судебная коллегия отмечает следующее.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.
Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административный истец ссылается на то, что 14 ноября 2018 года было сформировано требование об уплате налогов N, которое было получено Билак Л.Б. 26 ноября 2018 года.
08 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка N 70 Сакского судебного района Республики Крым был вынесен судебный приказ о взыскании с Билак Л.Б. задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 70 Сакского судебного района Республики Крым от 05 марта 2019 года указанный судебный приказ был отменен.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым ссылаясь на то, что с момента отмены судебного приказа не прошло более 6 месяцев 22 августа 2019 года подал настоящее исковое заявление в Сакский районный суд Республики Крым.
Вместе с тем, судебной коллегией было установлено, что первоначально, требование об уплате налогов было сформировано 13 февраля 2018 года (требование N) и дополнительное 19 апреля 2018 года (требование N), срок исполнения которых был установлен до 06 марта 2018 года и до 14 мая 2018 года соответственно.
Основания для выставления повторных требований у административного истца отсутствовали.
Таким образом, на момент подачи иска заявления о выдаче судебного приказа и подачи административного иска срок подачи административного иска был пропущен.
Наличие уважительных причин пропуска срока подачи административного иска судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 октября 2019 года отменить.
Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым от исковых требований в части взыскания задолженности по обязательным платежам и санкциям в части задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 года в размере 65418 рублей 18 копеек и пеней, начисленных на указанную недоимку в размере 26160 рублей 02 копейки и производство по административному иску в данной части иска прекратить.
В остальной части административного иска по делу принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Председательствующий: Е.Г. Павловский
Судьи: Н.Р. Мостовенко
З.И. Курапова
Мотивированное определение изготовлено 05 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка