Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №33а-1185/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-1185/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего


Хожаиновой О.В.,




судей
при секретаре


Терентьевой Н.А., Юсуповой Л.А-В.,
Колесник Е.А.,




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьменко Александра Яновича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация города Симферополя Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия,
по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2019 г., которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В., объяснения представителя административного истца Сапсай А.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
Кузьменко А.Я. обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором, с учётом письменного уточнения, просил признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 апреля 2019г. N 90/01/2019-53800 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости имущества N 91-0-1-35/3011/2019-270 от 10 января 2019 г., с учётом регистрационного дела N 280665701101, поземельной книги от 22 сентября 2016 г. с приложениями, выписки из решения 71-й сессии Симферопольского городского совета 6 созыва от 29 ноября 2013 г. N 853, проекта землеустройства по отводу земельного участка, целевое назначение которого меняется для коммерческого использования - размещения центра по продаже декоративных растений гр-ну Украины Кузьменко А.Я., <адрес> от 2013 г., находящихся в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Управление ведения ЕГРН и архива.
Заявленные требования мотивированы тем, что Кузьменко А.Я. является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Государственным актом на право собственности на земельный участок, серии ЯГ N, выданным 22 сентября 2006 г., предусмотрено целевое назначение (использование) земельного участка: для ведения садоводства. В 2014 году целевое назначение (использование) земельного участка было изменено с "для ведения садоводства" на "для строительства и обслуживания здания торговли, для размещения центра по продаже декоративных растений", что подтверждается выпиской из государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество от 29 января 2014 г., выданной Регистрационной службой Симферопольского городского управления юстиции АР Крым. 30 августа 2016 г. указанный земельный участок постановлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера N. 19 февраля 2019г. зарегистрировано право собственности (ранее учтённый объект) за Кузьменко А.Я. Однако, при регистрации права собственности на земельный участок за административным истцом органами государственной регистрации неверно установлен вид разрешённого использования земельного участка, и указан вид разрешённого использования "для ведения садоводства". Позднее Кузьменко А.Я. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении изменений в кадастровый учёт недвижимости. С целью подтверждения документов, представленных истцом, административный ответчик в порядке межведомственного взаимодействия направил запрос в Администрацию города Симферополя Республики Крым о предоставлении распорядительного акта об установлении вида разрешённого использования в отношении земельного участка с кадастровым номером N, приостановив государственный кадастровый учёт до поступления ответа на запрос. 15 апреля 2019 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости, поскольку не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта. По мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает его законные права и интересы, поскольку представленные им документы содержат и отражают информацию, необходимую для учёта изменений сведений о земельном участке, в части разрешённого использования.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2019 г. требования административного искового заявления Кузьменко А.Я. удовлетворены: признано незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в учёте изменений объекта недвижимости N от 15 апреля 2019 г. N 90/01/2019-53800; устранены допущенные нарушения прав Кузьменко А.Я. путём возложения обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте недвижимости N 91-0-1-35/3011/2019-270 от 10 января 2019 г., с учётом сведений регистрационного дела N 280665701101, поземельной книги от 22 сентября 2006 г. с приложениями, выписки из решения 71-сессии Симферопольского городского совета 6 созыва 29 ноября 2013 г. N 853, проекта землеустройства по отводу земельного участка, разрешённое использование которого изменено на "для коммерческого использования - размещение центра по продаже декоративных растений".
В апелляционной жалобе административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ставится вопрос об отмене судебного акта, как принятого с нарушением норм материального права, и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Кузьменко А.Я. требований в полном объёме.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не принято во внимание, что сведения о земельном участке, кадастровый N, внесены в государственный кадастр недвижимости путём выполнения работ по переносу сведений о ранее учтённых земельных участках на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 22 сентября 2006 г. По мнению административного ответчика, оспариваемое решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является законным и обоснованным и принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом поданы письменные возражения о законности решения суда первой инстанции.
Представитель административного истца Сапсай А.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Кузьменко А.Я., представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ), части 1 статьи 9 Договора о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. N 164 утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому основными задачами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставление услуг в данной сфере.
Таким образом, вопросы проведения регистрации прав на недвижимое имущество возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является ответчиком по настоящему делу.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Частью 7 названной статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).
Согласно статье 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3). В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - категория земель, к которой отнесён земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок ( подпункт 3 части 5).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что заявление о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.
К заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
При этом, в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 6 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 26 названного закона, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьёй (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с Приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.
Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Кузьменко А.Я. является собственником земельного участка, площадью 0,0600 га, расположенного по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯГ N, выданного 22 сентября 2006 г.
В приведённом государственном акте целевое назначение (использование) земельного участка указано - "для ведения садоводства".
30 августа 2016 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>поставлен на кадастровый учёт, как ранее учтённый, с присвоением кадастрового номера N; категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - ведение садоводства.
10 января 2019 г. Кузьменко А.Я. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении изменений в кадастровый учёт недвижимости (в части определения вида разрешённого использования земельного участка), представив государственному регистратору, в том числе, выписку из единого государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество от 29 января 2014 г.
Из указанной выписки следует, что целевое назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - "для строительства и обслуживания зданий торговли, для размещения центра по продаже декоративных растений".
14 января 2019 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято уведомление за N 90/01/2019-3214, согласно которому, со ссылками на положения пункта 7 части 1 статьи 26, частей 1, 2 статьи 33 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта было приостановлено, в связи с направлением в порядке межведомственного запроса в администрацию г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2019 г. N 20/9470 о предоставлении распорядительного акта.
15 января 2019 г. на межведомственный запрос административного ответчика Муниципальное казённое учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым письмом N 1-199/24/01-26/1, рассмотрев запрос о предоставлении распорядительного акта об установлении вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сообщило, что по состоянию на 15 января 2019 г. Администрацией города Симферополя Республики Крым распорядительный акт не принимался. Решением 42 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 28 апреля 2016 г. N 733 утверждены Временные правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым, которые охватывают лишь часть территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, находится за пределами территории, на которую разработаны приведённые выше Правила.
22 января 2019 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято уведомление за N 90/01/2019-8807, в котором указано, что документы, представленные для устранения причин приостановления осуществления кадастрового учёта по заявлению N 91-0-1-35/2019-270 не устраняют причины такого приостановления. Представленная информация из Администрации города Симферополя Республики Крым свидетельствует об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
1 апреля 2019 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято уведомление за N 90/01/2019-46808, в котором, со ссылками на письмо Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым письмом от 15 января 2019 г. N 1-199/24/01-26/1, указано, что документы, представленные для устранения причин приостановления осуществления кадастрового учёта по заявлению N 91-0-1-35/2019-270, не устраняют причины такого приостановления.
29 марта 2019 г. административным истцом, посредством представителя, действующего по доверенности, были представлены дополнительные документы, а именно: извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке от 13 марта 2019 г., согласно которому в виде использования земельного участка указан - для размещения центра по продаже декоративных растений.
Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 апреля 2019 г. N 90/01/2019-53800 отказано в учёте изменений объекта недвижимости, на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, ввиду не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в учёте изменений объекта недвижимости.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, является незаконным, а также нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешённого использования земельного участка.
Частью 1 статьи 33 Федерального закона N 218-ФЗ, предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьёй 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Согласно части 2 названной статьи орган регистрации прав в течение трёх рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьёй 32 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 33 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трёх рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Как уже указывалось, в качестве основания для приостановления в осуществлении учёта изменений объекта недвижимости, со ссылкой на положения пункта 7 части 1 статьи 26, часть 1, 2 статьи 33 Федерального закона N 218-ФЗ, было указано на направление в порядке межведомственного взаимодействия запроса в Администрацию города Симферополя Республики Крым о предоставлении распорядительного акта.
Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 апреля 2019 г. N 90/01/2019-53800 отказано в учёте изменений объекта недвижимости, на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, ввиду не устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта, указанных в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
По смыслу статьи 9 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18 марта 2014 года, подлежат применению нормы материального права, действующие на момент возникновения правоотношений.
При обращении Кузьменко А.Я в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 10 января 2019 г. им была представлена выписка из единого государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество от 29 января 2014 г. в которой указано, что целевое назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - "для строительства и обслуживания зданий торговли, для размещения центра по продаже декоративных растений".
Также в материалах дела содержится копия регистрационного дела N 280665701101, находящегося на хранении в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, из которого следует, что 27 января 2014 г. Кузьменко А.Я. подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>.
К данному заявлению приложена выписка из решения 71 сессии Симферопольского городского совета 6 созыва от 29 ноября 2013 г. N 853 "О вопросах регулирования земельных отношений с юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность", которым утверждена документация по землеустройству и передан в собственность Кузьменко А.Я. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,0600 га - для размещения центра по продаже декоративных растений (подпункт 1.13 пункта 1).
Также к заявлению приложена выписка из Государственного земельного кадастра от 23 декабря 2013 г., согласно которой целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания зданий торговли, для размещения центра по продаже декоративных растений.
Кроме того, в поземельной книге Горрайонного управления Госземагентства в г. Симферополе и Симферопольском районе АР Крым от 22 сентября 2006 года имеется проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, целевое назначение которого меняется для коммерческого использования - размещение центра по продаже декоративных растений.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что изменение разрешённого использования земельного участка было осуществлено до 18 марта 2014 г., и при обращении Кузьменко А.Я. с заявлением к административному ответчику 10 января 2019 г. им были представлены необходимые документы, подтверждающие факт изменения вида разрешённого использования земельного участка, кадастровый N.
В связи с указанным, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие в Администрации города Симферополя Республики Крым по состоянию на 15 января 2019 г. распорядительного акта об изменении вида разрешённого использования земельного участка не является основанием для отказа во внесении изменений в дополнительные сведения об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению административного истца, поскольку изменение вида разрешённого использования земельного участка было осуществлено до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, при этом Администрация города Симферополя Республики Крым не является правопреемником исполнительных органов местного самоуправления АР Крым.
С учётом изложенного выше и обстоятельств, установленных по делу, оспариваемые решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 апреля 2019 г. N 90/01/2019-53800 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости правомерно признано судом первой инстанции незаконным.
При этом, признав незаконными оспариваемое решение Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым, суд первой инстанции, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложил на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, правильно указав на способ восстановления нарушенного права путём повторного рассмотрения заявления административного истца, поскольку разрешение вопросов о проведении регистрации прав на недвижимое имущество, государственного кадастрового учёта, учёта изменений объекта недвижимости на территории Республики Крым отнесено к компетенции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
В связи с изложенным, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
По сути, доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального права направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.
Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Крым, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2019 г. по административному делу N 2а-1534/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий О.В. Хожаинова
Судьи Н.А. Терентьева
Л.А-В. Юсупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка