Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 25 января 2021 года №33а-10931/2020, 33а-62/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 33а-62/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Кагитиной И.В.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Филатова Ильи Сергеевича к призывной комиссии городского округа Джанкой, Военному комиссариату Республики Крым о призвании незаконными решения призывной комиссии об отказе в замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой от 25 июня 2020 г. и бездействия по невыдаче указанного решения, возложении обязанности совершить определённые действия
по апелляционной жалобе Филатова Ильи Сергеевича на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 22 октября 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия
установила:
Филатов И.С. обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором, с учётом уточнений, просил: признать незаконным бездействие Военного комиссариата Республики Крым, выразившееся в невыдаче копии решения призывной комиссии от 25 июня 2020 г., принятого по итогам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Джанкой об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; возложить на призывную комиссию городского округа Джанкой обязанность повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он является призывником, а его религиозные убеждения не совместимы с несением военной службы, принятием присяги, поскольку с детства он исповедует религию Свидетелей Иеговы. 30 марта 2020 г. он обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 25 июня 2020 г. состоялось заседание призывной комиссии городского округа Джанкой, на котором было принято решение об отказе по его заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение призывной комиссии административному истцу выдано не было, несмотря на подачу им соответствующего заявления. До настоящего времени решение призывной комиссии ему не выдано, однако 30 июня 2020 г. направлена выписка из протокола от 25 июня 2020 г. N 1 о предоставлении которой, он не просил. Вышеуказанное решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку оно было принято еще до достижения им совершеннолетия (18 лет ему исполнилось 30 июня 2020 г.), в отсутствие его законного представителя, который не был допущена на заседание комиссии. Кроме того, административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу, так как находился на очном обучении в Калиновском филиале Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым "Джанкойский профессиональный техникум" до 30 июня 2020 г. включительно. О времени и месте рассмотрения его заявления надлежащим образом административный истец уведомлен не был. Повестка о вызове не оформлена должным образом. Выводы комиссии о нарушении порядка обращения и пропуске срока обращения с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой считает несостоятельными.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 22 октября 2020 г. административное исковое заявление Филатова И.С. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение призывной комиссии городского округа Джанкой, оформленное протоколом от 25 июня 2020 г. N 1 об отказе Филатову И.С. в замене военной службы альтернативной гражданской службой.
На призывную комиссию городского округа Джанкой возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Филатова И.С. о замене военной службы альтернативной гражданской службой.
В остальной части административных исковых требований - отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Филатовым И.С., ставится вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных требований как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения норм материального права.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в данных спорных правоотношениях подлежали применению нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которым медицинское освидетельствование призывников, подавших заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется лишь после рассмотрения таких заявлений на заседании призывной комиссии и принятия ею заключения (решения) о замене военной службы альтернативной гражданской службой либо же об отказе в этом. Части 3, 7 статьи 12 названного Федерального закона предусматривают обязанность призывной комиссии выдать призывнику, подавшему заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой, копию мотивированного заключения (решения) по результатам рассмотрения такого заявления после его оглашения либо, в любом случае, не позднее 3 дней со дня его принятия. В отличие от положений Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-Ф "О воинской обязанности и военной службе", в данном случае на призывную комиссию возложена обязанность выдать призывнику копию мотивированного решения независимо от его желания её получить и от наличия его письменного заявления об этом. Однако, вопреки положениям действующего законодательства Российской Федерации законная обязанность по предоставлению Филатову И.С. копии мотивированного решения призывной комиссии от 25 июня 2020 г. об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой административными ответчиками выполнена не была.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От Филатова И.С. поступило заявление, в котором он просит провести судебное заседание в его отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объёме.
Представителем военного комиссариата г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым представлено заявление о проведении судебного заседания без его участия.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено такого характера нарушение норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
Как усматривается из материалов дела, Филатов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 4 марта 2019 состоит на учёте призывников в военном комиссариате г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым.
Согласно справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Джанкойский профессиональный техникум" Калиновский филиал от 19 января 2019 г., Филатов И.С. обучается на 2 курсе по очной форме обучения. Окончание обучения в образовательном учреждении 30 июня 2020 г.
31 марта 2020 г. Филатов И.С. посредством почтовой связи направил в адрес призывной комиссии Муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой.
14 июня 2020 г. Филатов И.С. извещён о явке в военный комиссариат г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым на заседание призывной комиссии, назначенное на 25 июня 2020 г. на 14:00.
Решением призывной комиссии Муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, оформленным протоколом от 25 июня 2020 г. N 1 Филатову И.С. отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании абзацев 1, 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктов "а", "б" статьи 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", в связи с тем, что административным истцом не приведено достаточных доводов о том, что несение военной службы противоречит его морально-этическим убеждениям.
25 июня 2020 г. Филатов И.С. обратился в адрес председателя призывной комиссии г. Джанкоя Республики Крым с заявлением о выдаче копии решения призывной комиссии.
30 июня 2020 г. в адрес Филатова И.С. направлена выписка из вышеуказанного протокола от 25 июня 2020 г.
Полагая, что вышеуказанное решение является незаконным, а также, что со стороны Военного комиссариата Республики Крым допущено бездействие, выразившееся в невыдаче копии решения призывной комиссии от 25 июня 2020 г., Филатов И.С. обратился в суд.
Суд первой инстанции, признавая незаконным решение призывной комиссии городского округа Джанкой, оформленное протоколом от 25 июня 2020 г. N 1 об отказе Филатову И.С. в замене военной службы альтернативной гражданской службой, и возлагая на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Филатова И.С. о замене военной службы альтернативной гражданской службой, исходил из преждевременности принятия административным ответчиком оспариваемого заключения (решения).
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу положений пункта "в" части 1 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (часть 1 статьи 1 Федерального закона).
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Частью 1 статьи 3 поименованного Федерального закона установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.
Согласно статье 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
Статьёй 12 Федерального закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если, в т.ч. характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона, решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.
Из анализа вышеуказанных нормативных положений следует, что не достижение Филатовым И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия административным ответчиком оспариваемого заключения от 25 июня 2020 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не свидетельствует о его незаконности, поскольку вопрос о призыве на военную службу такого лица, в силу положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решается после прохождения им очередного медицинского освидетельствования врачами-специалистами, по результатам которого составляется соответствующее медицинское заключение.
Кроме того, оспариваемым заключением вопрос о призыве Филатова И.С. на воинскую службу не разрешался, и на момент получения копии выписки из вышеуказанного протокола от 25 июня 2020 г. административному истцу исполнилось 18 лет.
Из личного дела призывника Филатова И.С. не усматривается наличие решения призывной комиссии о представлении административному истцу отсрочки от призыва в связи с обучением в учебном заведении.
Вопреки утверждениям административного истца, направление ему повестки о вызове в военный комиссариата г. Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым на заседание призывной комиссии, назначенное на 25 июня 2020 г. на 14:00, исходя из положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", не является мероприятием, связанным с призывом на военную службу, поскольку целью вызова Филатова И.С. являлось рассмотрение его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 2204-О разъяснено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).
Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, Филатов И.С. по существу ссылается на то, что он с детства исповедует религию Свидетелей Иеговы, но не принадлежит ни к какой религиозной организации, и несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям. К поданному заявлению были приложены автобиография, характеристики от соседей и от уличного комитета.
Согласно приложенной к вышеуказанному документу автобиографии, с младенчества под влиянием Слова Бога - Библии, родителей, старших брата и сестры у Филатова И.С. сформировались твёрдые убеждения и жизненные принципы, среди которых присутствует и категорическая неприемлемость военной службы (л.д.94), тогда как в характеристиках соседей и уличного комитета такая информация об административном истце отсутствует (л.д.95-96).
Кроме того, в анкете призывника от 27 декабря 2018 г., а также в листе беседы с родителями от 10 декабря 2018 г., в графах "отношение к религии" и "отношение сына и членов семьи к религии" стоят прочерки (оборот л.д.83, 85).
Вопреки положениям вышеуказанных правовых норм, лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов административный истец не заседание комиссии не приводил, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой от 31 марта 2020 г. таких просьб также не содержит.
Из анализа представленных документов, в том числе характеристики с места учёбы, исследованных в совокупности с иными представленными доказательствами, объективно не следует, что Филатов И.С. имеет прочные и устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы.
Из личного дела призывника Филатова И.С. также не следует, что он когда-либо заявлял о том, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения военного комиссариата требованиям закона.
Доказательства, характеризующие соответствующий образ жизни, социальное поведение призывника и подтверждающие достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представлено.
Решение призывной комиссии, принятое по результатам рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, заносится в отдельный протокол заседания призывной комиссии (пункт 40 Инструкции по подготовки и проведению мероприятия, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400; пункт 9 Приложения N 33 к этой Инструкции).
Согласно вышеуказанному приложению N 33, решение призывной комиссии записывается в виде таблицы, соответственно решение призывной комиссии выдаётся в виде выписки из протокола заседания призывной комиссии, которая была направлена Филатову И.С. с указанием в ней решения призывной комиссии по результатам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной службой от 31 марта 2020 г.
Таким образом, доводы административного искового заявления и апелляционной жалобы о бездействии военного комиссариата Республики Крым, выразившееся в невыдаче копии решения призывной комиссии от 25 июня 2020 г., принятого по итогам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является несостоятельными.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 22 октября 2020 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления (пункт 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 22 октября 2020 г. - отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Филатова Ильи Сергеевича к призывной комиссии городского округа Джанкой, Военному комиссариату Республики Крым о призвании незаконными решения призывной комиссии об отказе в замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой от 25 июня 2020 г. и бездействия по невыдаче указанного решения, возложении обязанности совершить определённые действия.
В удовлетворении апелляционной жалобы Филатова Ильи Сергеевича - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка