Определение Верховного Суда Республики Крым от 11 января 2021 года №33а-10727/2020, 33а-36/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 33а-36/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административное дело N 2а-1043/2019 по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант" к Отделу надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю Якушевой Н.А., Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю о признании предписания незаконным,
по частной жалобе директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант" Лысенко А.Д. на определение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года, которым возвращено заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант" (далее - МУП МО ГО Джанкой "Вариант") обратилось в Джанкойский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Отделу надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю Якушевой Н.А., Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю о признании предписания незаконным.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 июля 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления МУП МО ГО Джанкой "Вариант".
07 октября 2020 года МУП МО ГО Джанкой "Вариант" обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 июля 2019 года по делу N 2а-1043/2019.
Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года возвращено заявление МУП МО ГО Джанкой "Вариант" о пересмотре решения по административному делу по вновь открывшимся обстоятельствам и приложенные к нему документы на основании части 4 статьи 348 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе директор Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант" Лысенко А.Д. просит отменить определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу. Указывает, что у суда первой инстанции не было правовых оснований для возвращения заявления.
Относительно доводов частной жалобы Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был подан отзыв, в котором управление просило оставить без изменения определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Глава 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок производства по пересмотру вступивших с законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.
В соответствии с частью 1 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.
Исходя из положений статьи 347 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление, представление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления.
В соответствии с частью 3 вышеназванной статьи к заявлению, представлению о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть приложены: 1) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель; 2) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства; 3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют, а в случае ненаправления этих копий - копии заявления и документов по числу других лиц, участвующих в деле; 4) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если заявление подано представителем.
Как следует из частей 4 и 5 статьи 348 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если заявление, представление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего Кодекса, суд возвращает заявителю заявление, представление. О возвращении заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам выносится мотивированное определение, копия которого вместе с заявлением, представлением и прилагаемыми к ним документами направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Возвращая заявление о пересмотре решения по административному делу N 2а-1043/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам, судья районного суда указал на его несоответствие пункту 3 части 3 статьи 347 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так согласно поданному заявлению, его копия была направлена на электронную почту Южного Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования без приложения документов, на которые ссылается заявитель как на вновь открывшиеся обстоятельства. Доказательств, что указанные в приложении документы находятся в распоряжении ответчика, представленные материалы не содержат. Также отсутствуют доказательства направления заявления и приложенных к нему документов в адрес административного ответчика - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю Якушевой Н.А.
С обоснованностью и законностью оснований, по которым заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено заявителю, не соглашаюсь по следующим основаниям.
Как установлено из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, которое является ответчиком по делу N 2а-1043/2019, прекратило свою деятельность 14 октября 2019 года путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником управления является Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
Исходя из указанного выше, после реорганизации Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю прекратило действие и работу не только юридическое лицо, но и его отделы, а также должностные лица.
Согласно приказу от 27 августа 2019 года N 476 утверждено Положение о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.
Как следует из поданного заявления и приложенных к нему документов, МУП МО ГО Джанкой "Вариант" с учетом информации о реорганизации Отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального управления Росприроднадзора направило копию заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам на электронную почту Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, указанную на официальном сайте юридического лица.
Кроме того, о направлении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам с приложениями в адрес Южного межрегионального управления, свидетельствует представленная копия журнала регистрации отправленных документов 02-02, согласно которой указанные документы были направлены управлению 06 октября 2020 года.
Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о прекращении деятельности Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, вывод судьи о том, что поданное МУП МО ГО Джанкой "Вариант" заявление не соответствует требованиям процессуального закона, не соответствует фактическим обстоятельствам и процессуальному закону, в связи с чем, отсутствовали правовые оснований для возвращения заявления по основаниям, изложенным в определении от 12 октября 2020 года.
Поскольку судьей районного суда при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления МУП МО ГО Джанкой "Вариант" о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения указанного вопроса, обжалуемое определение о возвращении заявления о пересмотре решения по административному делу по вновь открывшимся обстоятельствам от 12 октября 2020 года подлежит отмене с направлением дела в Джанкойский районный суд Республики Крым для решения вопроса о принятии вышеуказанного заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года отменить, административное дело направить в Джанкойский районный суд Республики Крым для решения вопроса о принятии заявления МУП МО ГО Джанкой "Вариант" о пересмотре решения от 24 июля 2019 года по административному делу N 2а-1043/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка