Определение Верховного Суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года №33а-10291/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2020 года Дело N 33а-10291/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на определение Сакского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование решения суда от 07 октября 2019 года по административному делу по административному иску Шуняева Олега Дмитриевича, Шуняевой Натальи Леонидовны к Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления в части,
установил:
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года N 2а-2365/2019 удовлетворён административный иск Шуняева О.Д., Шуняевой Н.Л. к Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым: признан незаконным и отменён пункт 3 распоряжения Сакской районной государственной администрации в АР Крым от 20 марта 2008 года N 297-р "О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков гражданам Украины для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета Сакского района" в отношении Шуняева Дмитрия Александровича.
27 ноября 2019 года в Сакский районный суд Республики Крым поступила апелляционная жалоба Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на вышеуказанное решение суда с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Сакского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении срока апелляционного обжалования отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подана частная жалоба, в которой просит отменить обжалуемое определение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда.
В обоснование частной жалобы Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым указано на позднее получение копии решения суда.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Исследовав письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда, суд первой инстанции исходил из несостоятельности доводов об уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.
С указанным выводом судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым не соглашается, в силу следующего.
Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
Таким образом, из смысла вышеуказанных положений закона следует, что при рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока.
Из материалов административного дела следует, что в судебном заседании 07 октября 2019 года оглашено решение суда по административному делу (л.д. 70), при этом, стороны в данном судебном заседании не участвовали. Мотивированное решение суда составлено в этот же день (л.д. 71-74).
В силу части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Копия решения суда от 07 октября 2019 года в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым судом направлена согласно сопроводительному письму 08 октября 2019 (л.д. 75), при этом, получена административным ответчиком только 15 ноября 2019 года (л.д. 86), то есть, уж за пределами установленного месячного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.
Апелляционная жалоба подана административным ответчиком уже 25 ноября 2019 года через почтовое отделение (л.д. 88-110).
Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым действовал, таким образом, разумно и добросовестно, столкнулся с обстоятельствами, которые объективно воспрепятствовали своевременно направить апелляционную жалобу.
При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания для восстановления апеллянту процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, пропущенного им по уважительной причине.
Отказывая в удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, суд первой инстанции не в полной мере проверил доводы заявителя о наличии уважительных причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.
Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование судебного акта, а административное дело - возвращению в Сакский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Сакского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года - отменить.
Восстановить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года по административному делу N 2а-2365/2019 по административному иску Шуняева Олега Дмитриевича, Шуняевой Натальи Леонидовны к Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления в части.
Административное дело возвратить в Сакский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Республики Крым Н.В. Кучеренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка