Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 января 2021 года №33а-10288/2020, 33а-5/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 33а-5/2021







19.01.2021 г.


город Симферополь




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кураповой З.И.,
судей Мостовенко Н.Р.,
Тимошенко Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.09.2020 г. по делу N 2а-542/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога,
заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась в Черноморский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика Мелешкина С.В., N, задолженность по земельному налогу за 2017, 2018 года: налогов (сборов) 384429,00 руб., пени 1723,52 руб., всего 386152,52 руб.
Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что Мелешкин С.В. является собственником земельных участков, расположенных на территории д. <адрес>. С учетом того, что решением Горетовского сельского поселения Можайского муниципального района Московской области от 30.10.2018 г. N 207/13 "О земельном налоге" установлена налоговая ставка земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства в размере 0,3%, Мелешкину С.В. начислен земельный налог за 2017-2018 года в сумме 405350,00 руб., что отражено в налоговом уведомлении N 13492078, из которых 273067,00 руб. за 2017 год, 132283,00 руб. за 2018 год. После того, как административным истцом был произведен перерасчет налога в сторону уменьшения, административному ответчику было направлено требование с предложением в срок до 27.01.2020 г. исполнить обязанность по уплате земельного налога за 2017-2018 года в размере 384429,00 руб. и пени в сумме 1723,52 руб. В связи с тем, что данное требование было оставлено без исполнения, административным истцом было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу. При этом определением мирового судьи от 17.04.2020 г. выданный судебный приказ был отменен.
В дополнении к административному исковому заявлению Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области указала, что ранее обращалась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 272118,00 руб. и пени в сумме 954,66 руб. и в процессе судебного разбирательства Инспекцией было подано заявление об уточнении исковых требований в связи с перерасчетом налога на основании изменения кадастровой стоимости земельных участков, где сумма по иску составила 19249,00 руб. земельного налога и 15,30 руб. пени. Решением суда от 07.11.2019 г. уточненные требований Инспекции были удовлетворены. При этом на сегодняшний день на рассмотрении в Черноморском районном суде Республики Крым находится административное исковое заявление, в котором Инспекция просит довзыскать задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 182153,00 руб. и пени в сумме 816,65 руб., а также по земельному налогу за 2018 год в размере 202276,00 руб. и пени в сумме 906,87 руб.
Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 30.09.2020 г. по делу N 2а-542/2020 административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области к Мелешкину С.В. о взыскании земельного налога удовлетворено; с Мелешкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 и 2018 года в сумме 384429,00 руб., пеню в сумме 1723,52 руб., а всего 386152,52 руб.; с Мелешкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в размере 7062,00 руб.
Не согласившись с указанным решением, Мелешкин С.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.09.2020 г. по делу N 2а-542/2020, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована пропуском срока обращения в суд по требованию о взыскании задолженности по налогу на землю за 2017 год. Кроме того, в дополнении к административному исковому заявлению сумма задолженности по земельному налогу указана в размере 182153,00 руб., за 2018 год - 202276,00 руб. без соответствующего подтверждения налоговыми требованиями и уведомлениями.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.01.2021 г. представитель Мелешкина С.В. - Шмытов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Кураповой З.И., суд приходит к следующему.
Как было установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Мелешкин С.В. является собственником земельных участков, расположенных на территории д. <адрес>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика - физического лица и не оспаривается сторонами.
Согласно налоговым уведомлениям N 13492078 от 30.08.2018 г. и N 8809281 от 26.09.2019 г. Мелешкину С.В. начислен земельный налог за 2017 год в сумме 273067 руб., за 2018 года в сумме 132283 руб., после чего Мелешкину С.В. направлено требование N 42956 от 24.12.2019 г. о добровольной уплате земельного налога в сумме 384429 руб. и пени 1723,52 руб. в срок до 27.01.2020 г.
В связи с неуплатой Мелешкиным С.В. в добровольном порядке в установленный срок земельного налога, Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
25.03.2020 г. мировым судьей судебного участка N 92 Черноморского судебного района Республики Крым вынесен судебный приказ о взыскании с Мелешкина С.В. недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 384429,00 руб., пеня в размере 1723,52 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 92 Черноморского судебного района Республики Крым от 17.04.2020 г., с учетом определения об исправлении описки от 30.07.2020 г., вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений Мелешкина С.В.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости взыскания с Мелешкина С.В. задолженности по земельному налогу за 2017 и 2018 года в сумме 384429,00 руб., пени в сумме 1723,52 руб., а всего 386152,52 руб., а также госпошлины в размере 7062,00 руб.
При этом суд первой инстанции не принял во внимание довод представителя Мелешкина С.В. о том, что ранее решением Черноморского районного суда Республики Крым от 07.11.2019 г. по делу N 2а-744/2019 с Мелешкина С.В. уже была взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме 19249,00 руб., пеня в сумме 15,30 руб., а всего 19264,30 руб., с учетом заявления Инспекции о частичном отказе от иска, обосновав это тем, что в рамках рассмотрения настоящего дела Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области просит довзыскать, в том числе, задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 182153,00 руб. и пени в сумме 816,65 руб.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 г. N 444-О и от 06.03.2008 г. N 228-О-О обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом; налогоплательщик не вправе распоряжаться по собственному усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).
Решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области от 06.11.2013 г. N 11/2 "О земельном налоге" в отношении земельного участка, приобретенного (предоставленного) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства была установлена налоговая ставка в размере 0,3%.
Аналогичная налоговая ставка установлена и решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 30.10.2018 г. N 207/13 "О земельном налоге".
В силу п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно положениям п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Пунктами 1 и 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик обязан уплатить пени.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).
Как было указано выше, Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась в суд с требованием о взыскании с Мелешкина С.В. задолженности по земельному налогу за 2017, 2018 года: налогов (сборов) 384429,00 руб., пени 1723,52 руб., всего 386152,52 руб., из которых задолженность по земельному налогу за 2017 год - 182153,00 руб. и пеня - 816,65 руб., по земельному налогу за 2018 год - 202276,00 руб. и пеня - 906,87 руб.
Вместе с тем еще при рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Мелешкина С.В. указывал, что ранее решением Черноморского районного суда Республики Крым от 07.11.2019 г. по делу N 2а-744/2019 с Мелешкина С.В. уже была взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме 19249,00 руб., пеня в сумме 15,30 руб., а всего 19264,30 руб.
Исследованные в суде апелляционной инстанции материалы вышеуказанного дела N 2а-744/2019 свидетельствуют о том, что первоначально Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась в суд с требованием о взыскании с Мелешкина С.В. задолженности по земельному налогу за 2017 год: налогов (сборов) 272118,00 руб., пени 954,66 руб., всего 273072,66 руб.
При этом 06.11.2019 г. в адрес Черноморского районного суда Республики Крым поступило заявление Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о частичном отказе от исковых требований к Мелешкину С.В., что исключает возможность повторного обращения в суд с этим же требованием, в связи с перерасчетом налога, с просьбой взыскать задолженность за 2017 год по земельному налогу в размере 19249,00 руб. и пени в сумме 15,30 руб., после чего именно указанная сумма и была взыскана судом.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ прямо предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
Принимая во внимание изложенное выше, судебная коллегия считает необходимым прекратить производство по рассматриваемому административному делу в части взыскания с Мелешкина С.В. задолженности и пени по земельному налогу за 2017 год.
Относительно административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о взыскании с Мелешкина С.В. земельного налога за 2018 год судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно налоговому уведомлению N 8809281 от 26.09.2019 г. Мелешкину С.В. начислен земельный налог за 2018 год в сумме 132283,00 руб. с учетом имеющейся у него переплаты.
При этом в административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области уже просила взыскать с Мелешкина С.В. земельный налог за 2018 год в сумме 202276,00 руб. и пеню 906,87 руб. без наличия какого-либо правового обоснования.
Принимая во внимание, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают выполнение Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области всех вышеприведенных требований налогового законодательства при начислении и взыскании с Мелешкина С.В. земельного налога за 2018 год в сумме 132283,00 руб., судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявленные Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области требования лишь в этой части с пропорциональным уменьшением размера начисленной пени до 593,06 руб.
Таким образом решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.09.2020 г. по делу N 2а-542/2020 подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с Мелешкина С.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области задолженности по земельному налогу за 2018 год в сумме 132283,00 руб. и пени в сумме 593,06 руб., а также о прекращении производства по рассматриваемому административному делу в остальной части.
С учетом положений ст.ст. 103, 111 КАС РФ, абз. 4 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из объема удовлетворенных требований, судебная коллегия также считает необходимым взыскать с Мелешкина С.В. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3857,52 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 194, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 30.09.2020 г. по делу N 2а-542/2020 отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области задолженность по земельному налогу за 2018 год в сумме 132283,00 руб., пеню в сумме 593,06 руб., а всего 132876,06 руб.
В остальной части производство по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области прекратить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3857,52 руб.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий подпись З.И. Курапова
Судьи подпись Н.Р. Мостовенко
подпись Е.Г. Тимошенко







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка