Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-8647/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Притуленко Е.В.,

Готовкиной Т.С.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску прокурора города Феодосии в интересах К.Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2021 года прокурор города Феодосии, действуя в защиту прав и законных интересов К.Л.А., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в результате проведения проверки обращения по вопросу отказа в перерасчете пенсии установлено, что решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. отказано в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г. по тем основаниям, что в справках не указаны денежные единицы. Управлением произведен предварительный расчет по указанным справкам, в результате расчета коэффициент заработной платы составил 1,117. Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что перерасчет пенсии по предоставленным документам целесообразен, а отказом в удовлетворении заявления нарушаются пенсионные права К.Л.А.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 июня 2021 года иск прокурора города Феодосии в интересах К.Л.А. удовлетворен. Решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате признано незаконным. На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии К.Л.А. согласно справкам о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года в карбованцах; в период с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ года включительно в денежной единице - гривне.

Не согласившись с таким решением суда, 22 июля 2021 года ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором города Феодосии в интересах К.Л.А. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что в представленных архивных справках о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г. не указаны денежные единицы, в связи с чем учесть заработную плату за указанный период нет законных оснований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец К.Л.А. и представитель ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток-извещений, направленных в адреса сторон через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения прокурора в интересах К.Л.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором в интересах К.Л.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований не учитывать архивные справки о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, поскольку информация о введении в оборот денежных единиц в Украине в указанные периоды является официальной и общеизвестной, в связи с чем дополнительного письменного подтверждения не требует.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что что К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости в УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) с января ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", представив, в том числе, архивные справки о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым (л.д.9, 10).

Решением ГУ УПФ РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии К.Л.А. с учетом указанных архивных справок отказано по тем основаниям, что в справках не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы. Вместе с тем в решении ответчика указано, что в результате произведенного предварительного расчета по спорным справкам о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент заработной платы составил 1,117, который влияет на размер пенсии, в связи с чем перерасчет по представленным документам целесообразен (л.д.5-6).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о незаконности обжалуемого решения пенсионного органа.

Так, согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1-68-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года. С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории Российской Федерации до 10.01.1992 г. и по настоящее время. Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования прокурора в интересах К.Л.А. и возложил обязанность на ответчика произвести перерасчёт пенсии с учетом архивных справок N от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ г., выданные Муниципальным архивом Администрации города Феодосии Республики Крым.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Притуленко Е.В.

Готовкина Т.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка