Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-8610/2021

07 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Никифорове О.В.,

с участием прокурора Шаровой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах Нижеголенко Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 июня 2021 года,

установила:

в мае 2021 года Джанкойский межрайонный прокурор в интересах Нижеголенко Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым N 447372/20 от 21.10.2020 Нижеголенко Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа работы. Просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республике Крым N 447372/20 от 21.10.2020 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 28.07.2020.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 июня 2021 года признано частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым N 447372/20 от 21 октября 2020 г. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Нижеголенко Н.Н. страховой пенсии по старости, период работы: с 26.09.2017 по 15.08.2018 в должности учителя биологии <данные изъяты>; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08.10.1997 по 18.10.1997, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 14.02.2005 по 05.03.2005, с 14.02.2005 по 05.03.2005, 13.04.2010, 22.04.2010, с 29.04.2010 по 30.04.2010, с 04.06.2014 по 05.06.2014, с 16.06.2014 по 17.06.2014, с 30.06.2014 по 01.07.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 28.10.2015 по 30.10.2015, с 21.03.2016 по 08.04.2016, с 03.03.2020 по 05.03.2020; назначить Нижеголенко Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2020.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также спорные периоды работы истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N 781.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что на основании решения пенсионного фонда от 28.12.2016 N 874395/16, Нижеголенко Н.Н. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

28.07.2020 Нижеголенко Н.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 21.10.2020 N 447372/20 Нижеголенко Н.Н. отказано в переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно указанному решению, специальный страховой стаж истца составил 24 года 9 месяцев 19 дней. При этом, в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы: с 26.09.2017 по 15.08.2018 в должности учителя биологии <данные изъяты>", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 08.10.1997 по 18.10.1997, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 14.02.2005 по 05.03.2005, с 14.02.2005 по 05.03.2005, 13.04.2010, 22.04.2010, с 29.04.2010 по 30.04.2010, с 04.06.2014 по 05.06.2014, с 16.06.2014 по 17.06.2014, с 30.06.2014 по 01.07.2014, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 28.10.2015 по 30.10.2015, с 21.03.2016 по 08.04.2016, с 03.03.2020 по 05.03.2020.

Согласно записям в трудовой книжке, серии АЕ N, и справке, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе N 25 от 03.02.2020, Нижеголенко Н.Н. осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты>" <адрес> Республики Крым с 01.01.2015 по настоящее время в должности учителя химии и биологии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В указанном Списке содержится наименование должностей "воспитатель и учитель", наименование учреждения "школа", "училище", "детский сад" в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 26.09.2017 по 15.08.2018.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено создание на основании Постановления администрации Джанкойского района N 204 от 09.06.2017 с 06.09.2017 <данные изъяты>, на основании приказа Управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района от 28.08.2017 N 387/01-03, <данные изъяты> с 26.09.2017 переименовано в <данные изъяты>, профиль деятельности учреждения, руководствовавшегося требованиями законодательства об образовании, что подтверждается Уставом, а также, что в спорный период истец работал в качестве учителя биологии и выполнял норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы в <данные изъяты>, наименование которого тождественно наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному п. 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разрешая исковые требования о понуждении органа пенсионного обеспечения включить в стаж работы истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы действовали и в законодательстве Украины, т.е. в периоды, когда истец осуществляла свою трудовую деятельность, и которые в настоящее время признаются Российской Федерацией.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (определение от 4 февраля 2011 г. N 74-В10-11).

Как следует из справки N 207 от 17.03.2021, выданной Управлением образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым, за Нижеголенко Н.Н. во время работы в <данные изъяты>" учителем, на период прохождения курсов сохранялась среднемесячная заработная плата.

При изложенных обстоятельствах решение ответчика, которым не учтены в стаж Нижеголенко Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации, судом первой инстанции обосновано признанно незаконным.

Принимая во внимание, что истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, спорные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, специальный стаж Нижеголенко Н.Н. на дату обращения за переводом со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости (28.07.2020), с учетом спорных периодов, составил 25 лет 9 месяцев 21 день.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей, предполагающей особый характер работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Сведения о работе Нижеголенко Н.Н. подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка