Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8541/2021

14 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Саитибрагимовой Серане Садлаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года,

установила:

в августе 2020 года Сеитибрагимова С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым N 860819/19 от 17.03.2020 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Считает отказ незаконным и полагает, что ей неверно рассчитан специальный стаж. Просила признать незаконным решение ответчика N 860819/19 от 17.03.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в стаж по осуществлению лечебной деятельности спорные периоды, назначить пенсию с 12.08.2019.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым N 860819/19 от 17.03.2020 об отказе в назначении Саитибрагимовой С.С. досрочной страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в специальный стаж Саитибрагимовой С.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 25.07.1985 по 15.04.1986 - в должности медсестры лор. отделения райполиклиники (в календарном исчислении); с 16.04.1986 по 01.01.1988 - в должности медсестры средней школы N 24, N 36 (в календарном исчислении); с 02.01.1988 по 22.09.1989 - в должности медсестры райполиклиники (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (в календарном исчислении); с 06.03.2002 по 15.06.2004 - в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в <данные изъяты> (с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа); с 10.02.2005 по 31.07.2008 - в должности заведующей <данные изъяты> (с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа); с 16.11.1998 по 12.12.1998, с 11.11.2019 по 06.12.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации (с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа); 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 31.12.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019 - нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым (в календарном исчислении); назначить Саитибрагимовой С.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 декабря 2019 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежит включению в специальный страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года изменено, исключено указание о включении в специальный стаж Саитибрагимовой С.С. периода работы с 06.03.2002 по 15.06.2004 в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В остальной части решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года отменено в части включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 декабря 2019 г. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судом установлено, что 12.12.2019 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым N 860819/19 от 17.03.2020 ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен, в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 20 части 1 статьи 30 закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона N 400-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Саитибрагимова С.С. является гражданином Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является основанием для применения Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Согласно статье 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы не больше, чем до достижения ребенком 6 лет (если ребенок нуждается в домашнем уходе, что подтверждено медицинским заключением), (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия не в полном объеме соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ, решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права при рассмотрении настоящего дела при разрешении требований о включении в льготный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Так, удовлетворяя требования в указанной части, суд первой инстанции обосновал свою позицию положениями статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", а также ст.ст. 179, 181 КЗоТ Украины, которыми закреплено право женщины, по ее желанию, на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством. Отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Однако, указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако Сеитибрагимова С.С. не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком (17 лет 11 месяцев 23 дня) и стажа, который ответчик обязан судом включить Сеитибрагимовой С.С. в специальный, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения Сеитибрагимовой С.С. с соответствующим заявлением (12.12.2019) составил менее 25 лет, в связи с чем, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым включить Сеитибрагимовой С.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отсутствовали все необходимые условия, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, приложением 7 к закону, оснований для понуждения ответчика назначить Сеитибрагимовой С.С. досрочную страховую пенсию у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым включить в стаж, дающий Саитибрагимовой Серане Садлаевне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости - отменить.

В удовлетворении исковых требований Саитибрагимовой Серане Садлаевне в указанной части отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2021 года

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка