Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-8438/2021

31 августа 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей - Синани А.М., Притуленко Е.В.,

при секретаре - Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Иващенко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании действий неправомерными, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года Иващенко А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым по рассмотрению его заявлений о включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж, перерасчета пенсии, отраженные в ответах от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить Иващенко А.А. в общий стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Керчьбизнесторг" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " Атлант" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП " Волео" в должности коммерческого директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП "Фактор Волео", в должности заместителя директора; обязать ответчика осуществить перерасчет его страховой пенсии с момента обращения к ответчику.

Исковые требования мотивированны тем, что Иващенко А.А. являлся получателем пенсии по старости в Украине по 28.02.2019г. Ответчиком пересмотрен срок назначения пенсии и страховая пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Иващенко А.А. обратился с заявлением о перерасчете пенсии, однако согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии и во включении в общий стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Керчьбизнесторг" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Атлант" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП "Волео" в должности коммерческого директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП " Фактор Волео", в должности заместителя директора. С указанными действиями Управления истец не согласен, не включенные периоды работы подтверждаются данными его трудовой книжки, сведениями, имеющимися в выплатном деле пенсионера, в том числе и отчислением из заработной платы истца страховых взносов, в Пенсионный фонд Украины. Истец обращался с заявлением о перерасчете пенсии и включении спорных периодов работы, в его адрес дан аналогичный отказ, изложенный в ответе Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец Иващенко А.А., и его представитель Дахно Г.П. просили исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Бойко Л.Н. просила в иске отказать.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 22 июня 2021 года иск Иващенко А.А. удовлетворен частично.

Суд признал неправомерными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, по не включению в общий страховой стаж периодов работы Иващенко А.А., обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчет страховой пенсии, включить Иващенко А.А. в общий стаж работы, периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО " Керчьбизнесторг" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " Атлант" в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДП " Фактор Волео", в должности заместителя директора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований и принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Информация о назначении судебного заседания на 31.08.2021года на 09.30 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 18.08.2021 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела N, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Украина, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13.03.1992, а также трудовой стаж, приобретенный после 13.03.1992 до 01.01.2002 на территории любого из этих государств.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец является получателем пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ Пенсия ему была назначена Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в <адрес> и согласно аттестату N от ДД.ММ.ГГГГ N пенсия по возрасту ему выплачена по ДД.ММ.ГГГГ снят с выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55, 102, 102, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. На основании поступивших сведений о том, что пенсия на территории Украины была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, Управлением был пересмотрен срок назначения и страховая пенсия по старости назначена истцу ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ

При назначении пенсии, Управлением не зачтены в общий стаж спорные периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора АО "Керчьбизнесторг", т.к. запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью АОЗТ "Керчьбизнесторг";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ООО "Атлант", т.к. запись об увольнении заверена подписью истца, при этом документы по личному составу на хранение в Муниципальный архив города Керчи не поступали, проверить сведения о периоде работы пенсионный орган не имеет возможности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зам директора ДП "Фактор Волео", так как отсутствуют сведения о заработной плате, в архивной справке, выданной Муниципальным архивом города Керчи имеются сведения о заработной плате за период работы по июль 2001года.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 69; ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Указанными Инструкциями ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из записей в трудовой книжке БТ-I N, заполненной на имя Иващенко А.А. ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал директором АО "Керчьбизнесторг" (записи N ,10),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал директором ООО "Атлант" (записи N 11, 12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал заместителем директора ДП "Фактор - Волео" (записи N 21,22) (л.д.6-13)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу о том, что общий стаж истца, учтенный ответчиком, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Спорные периоды работы истца при подсчете стажа ответчиком учтены не были по вышеуказанным причинам. (л.д.25-30) ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на имя истца направлено письмо аналогичного содержания. (л.д.31-38)

Из архивной справки МКУ "Муниципальный архив города Керчи" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в документах Общества с ограниченной ответственностью "Волео" имеются сведения о работе Иващенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ (ведомости на заработную плату) начальником отдела маркетинга и внешнеэкономических связей, зам. директора, и.о. ген.директора.

В исторической справке МКУ "Муниципальный архив города Керчи" от ДД.ММ.ГГГГ N имеются сведения о регистрации ДП "Фактор - Волео" на основании решения исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.94)

В индивидуальных сведениях о застрахованном лице Иващенко А.А., имеющихся в пенсионном деле, поступившем из пенсионного органа Херсонской области Украины о УПФ РФ в г.Керчи имеются данные о заработной плате истца и уплаченных страховых взносах за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 64, 65)

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных положений закона, пришел к выводу об их удовлетворении. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Отказ зачесть в страховой стаж спорные периоды работы истца по причине некорректного заполнения трудовой книжки, обоснованно признан судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

С учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обращения истца с заявлением о перерасчете, письмом ответчика от 13.06.2019г, которым отказано в перерасчете, суд обоснованно определил, что перерасчет пенсии пенсионному органу следует произвести с 01.07.2019г.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не опровергают выводов суда.

Нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июня 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Чистякова Т.И.

Судьи - Притуленко Е.В.

Синани А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка