Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-8387/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Готовкиной Т.С.,

судей - Притуленко Е.В.,

- Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью "ВТК МИР-СВЕТА", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Куров Владимир Владимирович о понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ВТК МИР-СВЕТА" о возложении обязанности предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) сведения СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Куров В.В.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "ВТК МИР-СВЕТА" в соответствии с данными уведомления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации плательщика, производящего выплаты физическим лицам по местонахождению зарегистрировано качестве плательщика страховых взносов. За 2019 год Обществом не предоставлено в установленный срок сведения о работающих у него застрахованных лицах; 03.11.2020г. Управлением направлено уведомление в адрес страхователя об устранении ошибок и предоставлении сведений СЗВ-СТАЖ за 2019 год в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, которое в добровольном порядке не исполнено.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права. В частности, указано, что в силу п.2 ст.11 Федерального закона N 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенные в законе сведения. ООО "ВТК МИР-СВЕТА" зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации плательщиком, производящим выплаты физическим лицам по местонахождению зарегистрированного в качестве плательщика страховых взносов, в установленный срок сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2019 год не предоставило. Частью 1 ст.16 Закона N 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений, определенных данным законом, которому корреспондируется установленная ст.ст.8, 11, 15 Закона N 27-ФЗ обязанность страхователей предоставлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учтете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" прямо не предусмотрено право территориального органа Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя предоставить сведения о конкретном застрахованном лице; о наличии такого права не свидетельствует регламентированное ст.13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право страховщика представлять интересы застрахованных лиц перед страхователем; работник ООО "ВТК МИР-СВЕТА" Куров В.В., привлеченный к участию в деле, чьих прав и интересов касается бездействие ответчика, с самостоятельным иском в суд не обращался; ввиду чего суд первой инстанции пришел к выводу, что права и интересы истца не нарушены и не подлежат судебной защите.

С такими выводами суда не соглашается судебная коллегия, полагает их основанными на неверном применении и толковании норм материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ВТК МИР-СВЕТА" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2014г., с 24.11.2014г. Общество состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в качестве страхователя (л.д.6-9).

03 ноября 2020 года истцом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в адрес ответчика ООО "ВТК МИР-СВЕТА" направлено уведомление N от 03.11.2020г. о необходимости представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (л.д.10-11).

Согласно данных акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.11.2020г., составленного должностным лицом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в ходе проведенной проверки выявлено нарушение ООО "ВТК МИР-СВЕТА" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представление в установленные сроки п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ в отношении 2 застрахованных лиц; указано на необходимость страхователю внести необходимые исправления в документы кадрового учета, а также привлечь ООО "ВТК МИР-СВЕТА" к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ, рассмотрение акта назначено на 17.12.2020г. в 09:00 (л.д.12);указанный акт 19.11.2020г. направлен в адрес ответчика (л.д.13).

17.12.2020г. заместителем начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) Тимчук С.С. вынесено решение о привлечении ООО "ВТК МИР-СВЕТА" за допущенные нарушения к ответственности; наложен штраф в размере 1 000 рублей (л.д.14).

Копия указанного решения направлена в адрес ООО "ВТК МИР-СВЕТА" 17.12.2020г., что подтверждается почтовой квитанцией (л.д.15).

15.01.2021г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в адрес ООО "ВТК МИР-СВЕТА" вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.16), направленное в адрес ответчика 15.01.2021г., что подтверждается соответствующей почтовой квитанцией (л.д.17).

Согласно предоставленных Государственным учреждением - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сведений, имеются сведения, составляющие пенсионные права, на застрахованной лицо Курова В.В. (работодатель ООО "ВТК МИР-СВЕТА") (л.д.38).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Указанные сведения предоставляются в том числе ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года N 211н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности <6> в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Из разъяснений, изложенных в письме Минтруда России от 7.07.2016 N 21-3/10/В-4587, следует, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся к работающим лицам.

В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах обусловлено необходимостью назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно статьей 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, исходя из того, что ООО "ВТК МИР-СВЕТА" зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в пенсионном органе в качестве страхователя, в пенсионном органе имеются сведения о наличии 2 застрахованных лиц Общества, соответствующая отчетность за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ в пенсионный орган ответчиком не предоставлена, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика как соответствующей обязанности по предоставлению установленной формы отчетности, так и отсутствие застрахованных лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а доводы апелляционной жалоб заслуживают внимания.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц, ввиду чего выводы суда первой инстанции о том, что такое право на обращение в суд прямо не предусмотрено законом, и в данном случае права истца не нарушены, являются ошибочными и основаны на неверном толковании и применении норм материального права, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) удовлетворить.

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 июня 2021 года отменить, постановив по делу новое решение, которым исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственность "ВТК Мир-Света" (<адрес>, <адрес>, ОГРН N ИНН N предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ, в течение 10 дней со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Е.В. Притуленко

Н.И. Любобратцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка