Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-8372/2021

07 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Гарашко Ирины Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционным жалобам Гарашко Ирины Витальевны и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 июня 2021 года,

установила:

в марте 2021 года Гарашко И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 16.10.2020 N 432861/20 Гарашко И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа работы. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республике Крым от 16.10.2020 N 432861/20 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 21.07.2020.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 июня 2021 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 16 октября 2020 года N 432861/20 в части не включения Гарашко И.В. в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам; с 3 июня 2002 года по 15 июня 2002 года - курсы повышения квалификации; 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 24 мая 2020 года, 8 июня 2020 года - региональные праздничные дни. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязано включить Гарашко И.В. в специальный педагогический трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам; с 3 июня 2002 года по 15 июня 2002 года - курсы повышения квалификации; 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 24 мая 2020 года, 8 июня 2020 года - региональные праздничные дни. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Гарашко И.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом необоснованно отказано во включении в специальный страховой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, поскольку действующим на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком законодательством, данный период включался в непрерывный стаж.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, региональные нерабочие праздничные дни. Обращает внимание, что период с 04.04.1994 по 07.08.1994 в справке, уточняющей особый характер труда, указан как "время нахождения в декретном отпуске", в связи с чем, не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что 21 июля 2020 года истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку серии БТ- II N, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющие особый характер работы N 266 от 30 мая 2018 года, N 755 от 1 июля 2020 года, справку о стаже N 756 от 1 июля 2020 года и иные документы.

Решением ГУ УПФ от 16 октября 2020 года N 432861/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Гарашко И.В. отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности - 25 лет.

В стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, ответчиком не включены следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с 4 апреля 1994 года по 28 августа 1995 года, с 18 мая 2007 года по 31 августа 2009 года, поскольку они имели место после 6 октября 1992 года - после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"; нахождение на курсах повышения квалификации: с 3 июня 2002 года по 15 июня 2002 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 21 июня 2017 года, так как в указанные периоды заявитель не занималась педагогической деятельностью; региональные праздничные дни, поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами.

В трудовой книжке серии БТ-II N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Чистяковой (перечеркнуто в документе), Остафюк (перечеркнуто в документе), Гарашко Ирины Витальевны имеются записи, подтверждающие педагогическую деятельность истца в период с 15 августа 1991 года по день обращения за назначением пенсии, в настоящее время истец продолжает работать учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>. Записи в трудовой книжке имеют надлежащие реквизиты, подтверждены печатями и подписями должностных лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

На основании ч. 1.1. ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-Ф3, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом, с учетом переходных положений, изложенных в ч. 3 ст. 10 Закона N 350-Ф3 от 3 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 Закона от 3 октября 2018 года N 350-Ф3.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), утвержден соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила, утвержденные Постановлением N 781 от 29 октября 2002 года).

Так, согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (с изменениями и дополнениями), работа учителя предусмотрена в списке должностей, дающих право на досрочную пенсию, также как и в Разделе 1 Общеобра30вательные учреждения", пункт 1.1 Списка предусмотрено название учреждения - "Школы всех наименований".

По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях (Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2020 года N 39-КГ20-1).

В силу разъяснений, содержащихся в и. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и статья 122 К30Т Украины, действовавшая в спорные периоды повышения истцом квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 года, 14 июня 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в обра30вательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Судом первой инстанции учтено, что трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 года N 88-23703/2020).

Из предоставленных доказательств следует, что истец в спорный период с 03 июня 2002 года по 15 июня 2002 года продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорный периоды времени; в данный период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорный период подтвержден документально, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03 июня 2002 года по 15 июня 2002 года судом первой инстанции правильно признанно необоснованным.

Разрешая требования о включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии региональных праздничных дней, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 20-ПВ 11.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздничных и памятных датах в Республике Крым" устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж Гарашко И.В.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 4 апреля 1994 года по 7 августа 1994 года, основанием предоставления которого является больничный лист, суд первой инстанции исходил из того, что в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что согласно пункту 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, доводы истца о включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет со ссылкой на ст. 181 К30Т Украины, закон Украины "О пенсионном обеспечении", Постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, суд считает необоснованными, поскольку указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 К30Т Украины на зачет таких периодов, как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает о необходимости включения данных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. "Стаж работы по специальности" и "специальный стаж" не являются взаимозаменяемыми понятиями (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2020 года по делу N 88-13429/2020).

Кроме того, в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке, а также зачтенных судом периодов (курсы повышения квалификации, региональные праздничные дни, отпуск по беременности и родам), суд пришел к верному выводу, что на момент обращения Гарашко И.В. с соответствующим заявлением - 21 июля 2020 года, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей, предполагающей особый характер работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Сведения о работе Гарашко И.В. подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками.

Доводы, изложенные в жалобах, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционные жалобы являются изложением позиции истца и ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые были проверены судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Гарашко Ирины Витальевны и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка