Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-8278/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Притуленко Е.В.

при секретаре - Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Бидниченко Вероники Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года Бидниченко Вероника Николаевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферополе Республики Крым N от 30 декабря 2020 года об отказе в досрочном назначении Бидниченко В.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить обязанность на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым включить в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.09.2001 года по 30.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года, с 04.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 07.04.2015 года по 29.04.2015 года; назначить Бидниченко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 января 2020 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что 20.08.2020г. Бидниченко В.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30.12.2020г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решения пенсионного органа, в специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.09.2001 года по 30.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года, с 04.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 07.04.2015 года по 29.04.2015 года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015г. в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях"), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года исковые требования Бидниченко В.Н. удовлетворены частично; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N 495637/20 от 30 декабря 2020г. об отказе в досрочном назначении Бидниченко В.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить Бидниченко В.Н. в льготный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 года по 30.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года, с 04.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 07.04.2015 года по 29.04.2015 года; назначить Бидниченко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20 августа 2020 года; в остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, действуя через представителя Ерёменко К.В., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, командировок, дополнительных нерабочих праздничных дней, устанавливаемых ежегодно органами государственной власти Республики Крым.

Кроме того, Управлением отмечено, что специальный стаж работы истицы на момент обращения за реализацией своего права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 30 лет 5 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, по подсчетам пенсионного органа, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" будет предоставлено Бидниченко В.Н. с 28.10.2021 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Бидниченко В.Н. и ее представитель Высокопояс М.А. против доводов апелляционной жалобы возражали, указывая на законность решения суда первой инстанции и отсутствие оснований к отмене последнего.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и его представителя, приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Согласно ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности заявленных исковых требований и наличия оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Бидниченко В.Н. 20.08.2020г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 30.12.2020г. N в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ Бидниченко В.Н. отказано, поскольку заявление подано ранее установленного законом срока (л.д.7-8).

Согласно данного решения пенсионного органа указано, что специальный стаж работы Бидниченко В.Н. на дату обращения составил 30 лет 5 месяцев 13 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии будет предоставлено с 28.10.2021г.

Из расчета специального стажа работы исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы; курсы повышения квалификации; нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым.

Согласно данных трудовой книжки Бидниченко В.Н. серии N N, заполненной 02.08.1999г., последняя 04.08.2000г. принята на должность врача судмедэксперта иммунологического отделения в Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы, в дальнейшем переименованное в ГБУЗ "Крымское республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз", в котором осуществляет свою трудовую деятельность в должности врача судебно-медицинского эксперта до настоящего времени (л.д.9-13).

Согласно данных справки, уточняющей особые условия труда, от 04.08.2020г. исх.N, выданной ГБУЗ РК "Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", Бидниченко В.Н., в частности проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением ежемесячной заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд с 03.09.2001г. по 30.11.2001г., с 01.12.2001г. по 29.12.2001г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 04.05.2009г. по 29.05.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., с 08.04.2015г. по 28.04.2015г. (л.д.14).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки, переподготовки кадров для собственных нужд.

Для отдельных категорий работников, в частности медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как предусмотрено ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Удовлетворяя заявленные в данной части исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа от 30.12.2020г. N и возлагая обязанность на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым включить в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом в порядке ст.67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм материального права, пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации и отмене решения пенсионного органа в указанной части.

В данной части доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, основаны на неверном применении норма материального права, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

В то же время, частично удовлетворяя заявленные истцом исковые требования и возлагая на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обязанность назначить Бидниченко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 20.08.2020г., судом первой инстанции не учтены особенности нормативного регулирования спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, в частности предварительного расчета стажа истца, произведенного пенсионным органом с учетом спорных периодов, а также из предварительного расчета стажа истца, имеющегося в отказном (выплатном) деле Бидниченко В.Н., следует из содержания оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии от 30.12.2020г., пенсионным органом в кратном исчислении (из расчета 1 года равен 1 году 6 месяцев) засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды: с 04.08.2000г. по 02.09.20011г. (01 год 0 мес. 28 дн.); с 30.12.2001г. по 31.03.2004г. (02 года 3 мес. 03 дн.); с 01.05.2004г. по 03.05.2009г. (05 лет 00 мес. 03 дн.); с 30.05.2009г. по 31.05.2009г. (02 дн.); с 01.07.2009г. по 15.08.2010г. (01 год 01 мес. 15 дн.); с 28.08.2010г. по 17.03.2015г. (4 года 6 мес. 20 дн.); с 19.03.2015г. по 06.04.2015г. (18 дн.); с 30.04.2015г. по 31.05.2015г. (01 мес. 02 дн.); с 02.06.2015г. по 16.07.2015г. (01 мес. 15 дн.); с 18.07.2015г. по 23.09.2015г. (02 мес. 06 дн.); с 25.09.2015г. по 17.03.2016г. (05 мес. 23 дн.); с 19.03.2016г. по 19.06.2016г. (03 мес. 01 дн.); с 21.06.2016г. по 04.07.2016г. (14 дн.); с 06.07.2016г. по 11.09.2016г. (02 мес. 06 дн.); с 13.09.2016г. по 19.03.2017г. (06 мес. 07 дн.); с 21.03.2017г. по 16.04.2017г. (26 дн.); с 18.04.2017г. по 04.06.2017г. (01 мес. 17 дн.); с 06.06.2017г. по 14.06.2017г. (09 дн.); с 17.06.2017г. по 25.06.2017г. (09 дн.); с 27.06.2017г. по 03.09.2017г. (02 мес. 07 дн.); с 05.09.2017г. по 16.01.2018г. (04 мес. 12 дн.); с 20.01.2018г. по 18.03.2018г. (01 мес. 29 дн.); с 20.03.2018г. по 08.04.2018г. (19 дн.); с 10.04.2018г. по 27.05.2018г. (01 мес. 18 дн.); с 02.06.2018г. по 14.06.2018г. (13 дн.); с 16.06.2018г. по 20.08.2018г. (02 мес. 05 дн.); с 22.08.2018г. по 17.03.2019г. (06 мес. 26 дн.); с 19.03.2019г. по 28.04.2019г. (01 мес. 10 дн.); с 30.04.2019г. по 03.06.2019г. (01 мес. 04 дн.); с 05.06.2019г. по 16.06.2019г. (12 дн.); с 18.06.2019г. по 01.07.2019г. (14 дн.); с 06.07.2019г. по 11.08.2019г. (01 мес. 06 дн.); с 13.08.2019г. по 31.12.2019г. (04 мес. 18 дн.).

Общая продолжительность указанного стажа в кратном исчислении на 31.12.2019г. составляет 27 лет 11 мес. 16 дн.

Период работы истца с 02.08.1999г. по 04.08.2000г. (прохождение интернатуры) включен пенсионным органом в специальный стаж работы в календарном исчислении и составляет 01 год. 0 мес. 03 дн.; продолжительность курсов повышения квалификации, включенных в специальный стаж истца судебным решением, составляет 07 месяцев 13 дней, (подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении).

Таким образом, по состоянию на 31.12.2019г. специальный стаж истца составлял 29 лет 7 месяцев 1 день (с учетом вышеуказанных периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорных периодов курсов повышения квалификации).

Соответственно, специальный стаж более 30 лет возникнет у истца в апреле 2020 года.

Исходя из вышеприведенных положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" пенсия истцу может быть назначена не ранее октября 2021 года.

Учитывая вышеизложенное, ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа более 30 лет на 31.12.2019г., возникновения у Бидниченко В.Н. права на страховую пенсию в апреле 2020 года, законных оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Бидниченко В.Н. пенсию с 20.08.2020г. у суда первой инстанции не имелось, как и оснований для признания незаконным в данной части решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду чего судом первой инстанции при вынесении решения в данной части исковых требований неправильно были применены положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что в силу положений ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решение суда первой инстанции в данной части и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Бидниченко В.Н. с 20.08.2020. досрочную страховую пенсию заслуживают внимания и являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым об отказе Бидниченко Веронике Николаевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.12.2020г. N 495637/20 и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить Бидниченко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 августа 2020 года отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым удовлетворить частично.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.И. Любобратцева

Е.В. Притуленко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка