Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-8147/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Гоцкалюка В.Д., Паниной П.Е.,

при секретаре Кочмареве Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Кичинского А.В. к Хаустовой П.М., Хаустову В.Н., Пелюх В.А., Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Штормовскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третьи лица: Администрация Сакского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер Лизанец О.А., Общество с ограниченной ответственностью "Финеес" о признании незаконным решений органа местного самоуправления, недействительными сделок и применении последствий недействительности сделок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимого имущества, признании строений самовольными и сносе, понуждении к переоформлению договора аренды земельного участка, признании декларации о готовности объекта к эксплуатации незаконной,

по апелляционной жалобе Кичинского Алексея Валерьевича на решение Сакского районного суда Республики Крым от 21 декабря 2020 года,

установила:

Кичинский А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Хаустовой П.М., Хаустову В.Н., Пелюх В.А., Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконными и отмене решения N N от 25.01.2012 г. Штормовского сельского совета 28 сессии 6 созыва о выдаче разрешения физическому лицу-предпринимателю Кичинскому А.В. на передачу в субаренду физическому лицу-предпринимателю Хаустовой П.М. земельного участка общей площадью 0,1832 га, расположенного в <адрес> сельского совета сроком на 20 лет; решения N от 27.04.2012 г. Штормовского сельского совета 32 сессии 6 созыва о передаче в субаренду сроком на 20 лет физическим лицом-предпринимателем Кичинским А.В. физическому лицу - предпринимателю Хаустовой П.М. вышеуказанного земельного участка; признании договора субаренды земли, заключенного 25 февраля 2014 г. между физическим лицом-предпринимателем Кичинским А.В. и физическим лицом-предпринимателем Хаустовой П.М., недействительным; признании права аренды земельного участка у Хаустовой П.М. отсутствующим; признании самовольными постройками следующие объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>: нежилое здание площадью 125,5 кв. м. литера "Б"; нежилое здание площадью 361,3 кв. м. литера "В"; нежилое здание площадью 538,6 кв. м. литера "А"; прекращении права собственности за Хаустовой П.М., зарегистрированное в ЕГРН 28.06.2017 г., на вышеуказанные нежилые здания; внесении соответствующих записей о прекращении права собственности в ЕГРН; признании ничтожного договора купли-продажи от 29 июня 2017 года, заключенного между Хаустовой П.М. и Пелюх В.А., в отношении объектов недвижимости: нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 29 июня 2017 года, заключенного между Хаустовой П.М. и Пелюх В.А. в отношении объектов недвижимости - нежилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, прекратив право собственности Пелюх В.А. на данные объекты недвижимости; внесении соответствующей записи о прекращении права собственности в ЕГРН на: здание с кадастровым номером N, возникшее на основании государственной регистрации N от 26.07.2017 г.; здание с кадастровым номером N, возникшее на основании государственной регистрации N от 26.07.2017 г.; здание с кадастровым номером N, возникшее на основании государственной регистрации N от 26.07.2017 г.; признании ничтожным договора купли-продажи от 13 апреля 2018 года, заключенного между Пелюх В.А. и Хаустовым В.Н. в отношении объектов недвижимости: нежилых зданий с кадастровыми номерами: N, расположенных по адресу: <адрес> недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 13 апреля 2018 года, заключенного между Пелюх В.А. и Хаустовым В.Н. в отношении нежилых зданий с вышеуказанными кадастровыми номерами, прекратив право собственности Хаустова В.Н. на данные объекты недвижимости; внесении соответствующих записей о прекращении права собственности в ЕГРН на вышеуказанные нежилые здания и внести соответствующие сведения в ЕГРН; снятии с кадастрового учета нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу; признании незаконным и отмене постановления Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 19.09.2017 г. N-з в отношении земельного участка с кадастровым номером N; признании ничтожным договора аренды земельного участка N от 13.11.2017 г., заключенного между Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и Пелюх В.А. о передаче во временное владение и пользование земельного участка площадью 2111+/- 16 кв. м. из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района, Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - предпринимательство (код 4.0), расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; применении последствий недействительности ничтожного договора аренды земельного участка N от 13.11.2017 г., заключенного между Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и Пелюх В.А. о передаче во временное владение и пользование земельного участка площадью 2111+/- 16 кв. м. из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района, Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - предпринимательство (код 4.0), кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; аннулировании (устранении) возникших из недействительной сделки обременение - прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером N, возникшее на основании государственной регистрации от 27.02.2018 г. и внести соответствующую запись в ЕГРН; признании недействительным договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.04.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, заключенного между Пелюх В.А. и Хаустовым В.Н. о передаче прав и обязанностей, предусмотренных Договором аренды N от 13.11.2017 г.; применении последствий недействительности сделки - договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.04.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, заключенного между Пелюх В.А. и Хаустовым В.Н. о передаче прав и обязанностей, предусмотренных Договором аренды N от 13.11.2017 г., аннулировать (устранить) возникшее из недействительной сделки обременение - прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером N, возникшее на основании государственной регистрации от 07.05.2018 г. и внести соответствующую запись в ЕГРН; прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N за Муниципальным образованием Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, возникшее на основании государственной регистрации от 27.02.2018 г. и снять земельный участок с кадастровым номером N площадью 2111+/- 16 кв. м., внести соответствующие записи в ЕГРН; истребовании из незаконного владения Хаустова В.Н. принадлежащий Кичинскому А.В. на праве аренды земельный участок площадью 0,1960 га, по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Хаустову П.М. в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести за счет личных средств снос самовольных построек: нежилое здание, площадью 125,5 кв. м, этажность - 3 этажа, расположенное по адресу: <адрес> нежилое здание, площадью 361,3 кв. м. этажность - 3 этажа, расположенное по адресу: <адрес> нежилое здание, площадь 538,6 кв. м., этажность - 2 этажа, расположенное по адресу: <адрес> возложении обязанности на Администрацию Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым переоформить с Кичинским А.В. договор аренды от 05 апреля 2006 года, заключенный между Штормовским сельским советом и Кичинским А.В., согласно которого предметом договора является передача в оплатное пользование земельного участка площадью 0,1960 га коммерческого назначения под строительство и обслуживание культурно-коммерческого комплекса на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым; признании декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной 20 августа 2013 г. Инспекцией ГАСН в АР Крым, незаконной (с учетом уточненных требований).

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка площадью 0,1960 га коммерческого назначения под строительство и обслуживание культурно-коммерческого комплекса на территории Штормовского сельского совета, расположенного в пределах населенного пункта юго-восточной части <адрес> на расстоянии 160-ти метров от землепользования ООО "Центр молодежных инициатив "Зебра" и 320-ти метров от уреза Чёрного моря на территории Штормовского поселкового совета, кадастровый N, на основании договора аренды, заключенного 5 апреля 2006 года с Штормовским сельским советом.

После обращения в Администрацию Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением на переоформление договора аренды земельного участка, истцу стало известно о незаконном выбытии из его владения земельного участка, на основании договора субаренды земельного участка 2014 года, заключенного в отсутствие его согласия, который им не подписывался.

Кроме этого, считает незаконной Декларацию о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированную 20 августа 2013 г. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора в АР Крым, а здания, возведенные на спорном земельном участке - самовольно возведенными, подлежащими сносу, договор купли-продажи по отчуждению самовольно возведенного имущества Пелюх В.А. также является недействительным.

Об указанных обстоятельствах истцу стало известно только в 2017-2019 годах после получения ответов из уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления.

Считает, что спорный земельный участок незаконно выбыл из его владения. До 2017 года истец оплачивал арендную плату, приостановил оплату аренды после установления указанных обстоятельств.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 21 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кичинский А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.

Представители Хаустовой П.М., Хаустова В.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица о дне слушания дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что 5 апреля 2006 года между Штормовским сельским советом и Кичинским А.В. заключен договор аренды земельного участка площадью 0,1960 га коммерческого назначения под строительство и обслуживание культурно-коммерческого комплекса на территории Штормовского сельского совета, который находится на землях, не переданных в собственность или постоянное пользование в пределах населенного пункта юго-восточной части <адрес> на расстоянии 160-ти метров от землепользования <адрес> и 320-ти метров от уреза Чёрного моря на территории Штормовского поселкового совета, кадастровый N. Срок договора определен сторонами - 25 лет.

Из текста договора следует, что на земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют. Земельный участок предоставлен для строительства и обслуживания культурно-коммерческого комплекса (п.3).

Границы земельного участка установлены, составлен акт о передаче на хранение Кичинскому А.В. межевых знаков от 03.04.2005 года.

05.04.2006 г. Штормовским сельским советом Сакского района Республики Крым и Кичинским А.В. подписан акт приема-передачи объекта аренды.

Из пояснений истца в суде первой инстанции строительство объектов недвижимости на спорном земельном участке им не производилось.

Согласно материалов, предоставленных отделом дознания МО МВД России "Сакский", 13.12.2011 г. в Штормовской сельский совет поступило заявление от Хаустовой П.М. о передаче в субаренду земельного участка площадью 0,1832 га, находящегося в аренде ФЗЛП Кичинского А.В., согласно договора N от 20.02.2007 г, переданного для строительства обслуживания культурно-коммерческого комплекса сроком на 20 лет (вхN х-1792,03-20).

Решением Штормовского сельского совета от 25 января 2012 г. N Кичинскому А.В. на основании его заявления о выдаче разрешения на передачу арендованного земельного участка общей площадью 0,1832 га в субаренду ФЗЛП Хаустовой П.М. была согласована передача в субаренду спорного земельного участка сроком на 20 лет.

Решение вынесено на основании заявления Кичинского А.В. о выдаче разрешения на передачу арендованного земельного участка общей площадью 0,1832, расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды земли, зарегистрированному от 20.02.2007 г. за N в субаренду ФЗЛП Хауствой П.М.

Согласно заключения эксперта от 27.03.2018 г. по материалу проверки КУСП N 17526 от 15.12.2017 г., рукописные записи и подпись от имени Кичинского А.В. на заявлении от 12.12.2011 г. секретарю Штормовского сельского совета о передаче спорного земельного участка площадью 0,1832 га в субаренду ФЗЛП Хауствой П.М. сроком на 20 лет выполнены не Кичинским А.В., а иным лицом.

Согласно акта уничтожения документов от 03.03.2014 г., утвержденного Штормовским сельским головой ФИО11, журналы регистрации заявлений по выделению земельных участков (начат в январе 2012 г. и более поздними датами), уничтожены.

Решением совета Штормовского сельского совета от 27 апреля 2012 г. N 387 Хаустовой П.М. утверждена техническая документация по землеустройству для заключения договора субаренды земельного участка. Данную документацию также согласовал собственник земельного участка - Штормовской сельский совет.

Согласно материалов технической документации по землеустройству, изготовленных ООО "Финеес" в 2012 г., в акте об установлении в натуре границ земельного участка ФЗЛП Хаустовой П.М. и Плане внешних границ земельного участка от 14.02.2012 г. имеется напротив ФИО "Кичинский А.В." подпись.

Судом первой инстанции по делу назначена почерковедческая экспертиза. Согласно сообщения ФБУ Крымская ЛСЭ МИНЮСТа России, сообщено о невозможности дать заключение по поставленным вопросам о выполнении подписи на копии акта об установлении в натуре границ земельного участка и копии плана внешних границ земельного участка от 14.02.2012 г. Кичинским А.В. лично или иным лицом от его имени, с подражанием его подписи.

В соответствии со ст. 8 Закона Украины "Об аренде земли", действующего на момент заключения оспариваемого договора, арендованный участок или его часть может передаваться арендатором в субаренду без изменений его целевого назначения, если это предусмотрено договором аренде или по письменному согласию арендатора.

В договоре аренды земельного участка от 05.04.2006 года (п.30) предусмотрено право арендатора передавать земельный участок в субаренду.

25 февраля 2014 года между Кичинским А.В. и Хаустовой П.М. заключен договор субаренды земельного участка площадью 0,1960 га коммерческого назначения: под строительство и обслуживание культурно-коммерческого комплекса на территории Штормовского сельского совета, который находится на землях, не переданных в собственность или постоянное пользование в пределах населенного пункта юго-восточной части <адрес> на расстоянии 160-ти метров от землепользования ООО "Центр молодежных инициатив "Зебра" и 320-ти метров от уреза Чёрного моря на территории Штормовского поселкового совета, кадастровый N.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Кичинский А.В., в подтверждение заявленного требования о незаконности вышеуказанных решений ссылается на заключения эксперта от 27.03.2018 г. по материалу проверки КУСП N 17526 от 15.12.2017. Иных доказательств истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец обратился в суд с указанным требованием, пропустив срок исковой давности для защиты своего нарушенного права без наличия на то уважительных причин.

Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом первой инстанции установлено, что Кичинский А.В. в 2012 году посещал строительные объекты, которые возводились на спорном земельном участке и беседовал с Хаустовым Николаем. Данные обстоятельства подтверждены в суде первой инстанции пояснениями свидетеля ФИО12

Истцом в установленном порядке показания свидетеля не опровергнуты. Доводы о их противоречивости своего подтверждения не нашли, основаны на личных суждениях истца.

Истец с указанного времени до 2017 года более не интересовался земельным участком, в 2015 году образовалась задолженность по арендной плате.

Согласно справки Администрации Штормовского сельского поселения, Хустова П.М. в 2015, 2016 и 2017 годы производила платежи по арендной плате. Данное обстоятельство также подтверждается квитанцией об оплате аренды от 14.08.2017 г.

Истец имел возможность обратиться в Администрацию Штормовского сельского поселения для получения сведений о правообладателе (на праве субаренде) земельного участка и получить соответствующие решения. Кроме того, доказательств, что договор субаренды от 25 февраля 2014 года, заключенный между Кичинским А.В. и Хаустовой П.М., не был подписан Кичинским А.В., суду первой и апелляционной инстанций не предоставлено.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Суд первой инстанции учел, что истец не позднее 2012-2014гг. был осведомлен о наличии оспариваемых решений, но на протяжении 7 лет в суд с требованием о признании незаконными и отмене решений не обращался, заявление о восстановлении пропущенного срока не подавал, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не представил, пришел к выводу об отказе Кичинскому А.В. в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском срока исковой давности.

При рассмотрении дела также установлено, что оригинал договора аренды от 25.02.2014 г., заключенного между физическим лицом - предпринимателем Кичинским А.В. и физическим лицом - предпринимателем Хаустовой П.М. у сторон, отсутствует.

Согласно информации Госкомрегистра в архивах Управления отсутствуют данные о государственной регистрации договора субаренды земельного участка от 25.02.2014 года. В ЕГРН также нет сведений о государственной регистрации обременений земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно требованиям частей 1,2 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 101, 102 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 содержатся разъяснения, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.