Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2020 года №33-8111/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-8111/2020
29 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Чистяковой Т.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Зейнитдинова Ильфана Шукуровича к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 июня 2020 года,
установила:
в феврале 2020 года Зейнитдинов И.Ш. обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что с 2005 года он занимает <адрес>, в которую вселился с отцом ФИО8, умершим ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от 06.02.2009 N 234, списанные с баланса жилого фонда <адрес> N переданы в фонд временного жилья управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан. 22.06.2009 на основании ордера N, сроком на 1 год, квартиры предоставлены ФИО9 и его сыну. 22.09.2010 вновь выдан ордер N на право занятия указанных квартир, сроком на 3 года. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от 02.12.2011 N 2836 отменен статус временного жилья и квартиры переданы под ремонтно-восстановительные работы с доведением до норм благоустроенных квартир. Квартиры восстановлены, поставлены на кадастровый учет, им присвоен адрес. В декабре 2019 года истец обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, но ему отказано. Просил суд признать за ним право пользования квартирами N <адрес> на условиях договора социального найма, обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым заключить с Зейнитдинов И.Ш. договор социального найма.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 июня 2020 года признано право пользования Зейнитдиновым И.Ш. квартирами N <адрес> на условиях социального найма. Администрация г. Симферополя Республики Крым обязана заключить с Зейнитдиновым И.Ш. договор социального найма на <адрес>.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация г. Симферополя Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что после окончания ремонтно-восстановительных работ и сдачи жилого помещения в эксплуатацию необходимо принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу восстановленного объекта в качестве жилого, однако истцом не предоставлено в администрацию такое решение. Считает, что Зейнитдиновым И.Ш. нарушен установленный порядок для заключения договора социального найма.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что в декабре 2019 года Зейнитдинов И.Ш. обратился в Администрация г. Симферополя Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма.
Ответом администрации г. Симферополя от 16.12.2019 Зейнитдинову И.Ш. отказано в предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения - ФИО10 по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении заявителю восстановленного объекта в качестве жилого.
Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК N 234 от 06.02.2009 неблагоустроенные ФИО11 переданы в фонд временного жилья управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан.
На основании ордера N от 22.07.2009 ФИО12 на семью из 2-х человек предоставлено жилое помещение в <адрес> сроком на 1 год. В качестве члена семьи указан Зейнитдинов Ильфан Шукурович - сын.
Согласно ордеру N от 22.09.2010, ФИО6 предоставлено то же жилое помещение, срок предоставления жилого помещения указано 3 года.
Ордера выдавались управлением по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым.
Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК N 2836 от 02.12.2011 отменен статус фонда жилья для временного проживания депортированных граждан, списанны с баланса жилого фонда <адрес>. Постановлено предоставить ФИО6 на состав семьи два человека - сын Зейнитдинов Ильфан Шукурович, под ремонтно-восстановительные работы с доведением до норм, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, списанные с баланса жилого фонда <адрес>, за счет собственных средств.
Из выписки из ЕГРН от 05.09.2019 следует, <адрес> зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием город Симферополь 21.08.2019, имеет статус жилого помещения.
В материалах регистрационного дела на указанное жилое помещение имеется технический план помещения, составленный по заказу Зейнитдинова И.Ш., где одной из характеристик объекта указано на назначение помещения - жилое, квартира. Также имеется декларация об объекте недвижимости от 24.05.2019.
Из ответа Государственного строительного надзора Республики Крым от 05.09.2016 следует, что согласно данным, находящимся на общедоступном сайте Госархстройинспекции Украины обнаружена информация о регистрации территориальным органом Госархстройинспекции Украины - Инспекцией ГАСК в АР Крым декларации N N о готовности объекта к эксплуатации "Реконструкция с объединением квартир <адрес>".
В материалах регистрационного дела имеется копия декларации о готовности объекта к эксплуатации, утвержденная 26.11.2013, где указано на реконструкцию с объединением квартир <адрес> Заказчиком указан ФИО6, Зейнитдинов И.Ш. Из декларации следует, что дата введения объекта в эксплуатацию - ноябрь 2013. Общая площадь помещения - 37,6 кв.м., жилая - 21,0 кв.м.
ФИО13 обращался с заявлением о регистрации права в отношении указанного жилого помещения, но ему сообщением от 19.01.2017 отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умер, наследником, обратившимся за оформлением нрав является сын Зейнитдинов И.Ш.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений.
Согласно положениям ст. 61 ЖК Украины пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.
На момент вхождения Республики Крым истец и его отец проживали в спорном жилом помещении, провели действия по его приведению в соответствии с нормами, предъявляемыми к жилым помещениям, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Учитывая длительность проживания истца в жилом помещении, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма.
При этом требование администрации г. Симферополя о необходимости предоставления решения о передаче именно жилого помещения в пользование суд находит необоснованным, так как спорное жилое помещение передавалось Зейнитдиновым именно для приведения его в соответствии с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям, для возможности проживания в таком помещении.
Ссылка ответчика на отсутствие доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке и его проживание в нем не опровергает правильные выводы суда первой инстанции о наличии оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. Такой вывод в данном случае судом сделан на основании установления совокупности условий, которые позволили сделать вывод, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка