Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2020 года №33-8046/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-8046/2020
29 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Егоровой Е.С.,
Чистяковой Т.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием истца Ахмедиева Н.И.,
представителя истца Меметова М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Ахмедиева Наримана Ибрагимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года,
установила:
в мае 2020 года Ахмедиев Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решениями ответчика от 25.01.2019 N 753061/18 и от 18.12.2019 N 091637002/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа, из трудового стажа исключен ряд периодов работы истца. Просил признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 25.01.2019 N 753061/18 и от 18.12.2019 N 091637002/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в страховой (трудовой) стаж истца периоды трудовой деятельности с 24.02.1975 по 06.11.1976 в должности рабочего лимонадного цеха <данные изъяты> в соответствии с трудовой книжкой серии N N и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, с 08.07.1979 по 18.08.1980 в должности шофера в <данные изъяты> в соответствии с указанной трудовой книжкой и архивной справкой, с 04.12.1982 по 07.07.1984 в должности водителя 2-го класса в <данные изъяты> в соответствии с указанной трудовой книжкой и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, с 08.04.1985 по 31.10.1988 в должности рабочего 2-го разряда <данные изъяты>" в соответствии с трудовой книжкой серии N N и архивной справкой от 22.10.2019 N; назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения - 25.10.2018.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года признаны незаконными и отменены решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 25.01.2019 N 753061/18 и от 18.12.2019 N 091637002/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязано включить в страховой стаж Ахмедиеву Н.И. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего лимонадного цеха <данные изъяты>; с 08.07.1979 по 18.08.1980 в должности шофера в <данные изъяты>; с 04.12.1982 по 07.07.1984 в должности водителя 2-го класса в <данные изъяты>; с 08.04.1985 по 31.10.1988 в должности рабочего 2-го разряда <данные изъяты> назначить Ахмедиеву Н.И. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 25.10.2018.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что согласно представленным документам, стаж истца составляет 5 лет 3 месяца 28 дней. В расчет стажа не включены периоды работы по трудовым книжкам, поскольку предоставленные истцом трудовые книжки заполнены с нарушениями законодательства, действовавшего на день их заполнения, вследствие чего не могут подтверждать наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии, а предоставленные справки получены им лично, ввиду чего их действительность не подтверждена. Полагает, что Управление освобождено от оплаты государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 25.10.2018 Ахмедиев Н.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии.
Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 25.01.2019 N 753061/18 и от 18.12.2019 N 091637002/19 Ахмедиеву Н.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой величины ИПК не ниже 13,8, с указанием на то, что трудовая книжка несвоевременно заведена, не прочитывается печать, отсутствует дата приказа о принятии, необходимы сведения о переименовании предприятия. Установлено наличие страхового стажа на день обращения за назначением страховой пенсии продолжительностью 5 лет 3 месяца и 28 дней.
Датой заполнения трудовой книжки серии N N, является ДД.ММ.ГГГГ, первая запись в трудовой книжке от 24.02.1975 о приеме на работу рабочим лимонадного цеха <данные изъяты>, вторая запись от 06.11.1976. Указанный период работы также подтверждается архивной справкой N от 22.10.2019 .
Записями седьмой и восьмой подтверждается период работы истца с 08.07.1979 по 18.08.1980 в должности шофера в <данные изъяты>". Указанный период работы также подтверждается архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно одиннадцатой и двенадцатой записям, 04.12.1982 истец принят на работу в должности водителя 2-го класса в <данные изъяты>, дата приказа о приеме на работу отсутствует. Однако период его работы с декабря 1982 года подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, 07.07.1984 уволен.
Пятой и шестой записями в трудовой книжке серии N N подтверждается период работы истца с 08.04.1985 по 28.11.1988 в должности рабочего 2-го разряда <данные изъяты>". Однако в связи с тем, что согласно седьмой записи, он принят на работу в иную организацию в иной должности, стаж за период с 01.11.1988 по 28.11.1988 ему уже учтен, подтвержденный период его работы согласно записям пятой и шестой следует считать с 08.04.1985 по 31.10.1988, что также подтверждается архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.
Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1974 N 162, действовавшей на момент заполнения указанно трудовой книжки, трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п. 2.1.).
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя отчество, дата рождения образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п. 2.2.).
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после того ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11).
Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указание изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.2.12).
Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.
У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке записей о работе истца соответствующими печатями организаций. Нечитаемость печатей, неточности, допущенные не по вине истца работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку, не могут служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных трудовых периодов.
Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Таким образом, собранные по данному делу доказательства с достаточной полнотой, объективностью и достоверностью подтверждают факт работы истца в спорные периоды, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж.
Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для назначения пенсии истцу с учетом указанных периодов.
Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке не является основанием для отказа в зачете в страховой стаж указанных выше периодов работы в связи с отсутствием вины работника.
Обязанность по заполнению и внесению необходимых сведений в трудовую книжку лежит на работодателе, истец не может нести ответственность за его недобросовестные действия.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
Судебная коллегия не принимает доводы ответчика об освобождении от оплаты государственной пошлины по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990, Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ссылка ответчика на пп. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ не может быть принята во внимание, поскольку данная норма закона освобождает от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и на правоотношения, возникшие в рассматриваемом деле не распространяется.
В соответствии с п. 11 Бюджетного кодекса РФ, положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
28.05.2019, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывающий на оплату исковых заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 указанного постановления, если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.
Как видно из материалов дела, в мае 2020 года Ахмедиев Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 июля 2020 года исковые требования Ахмедиева Н.И. удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка