Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-7922/2021

по делу N

2-73/2021

Судья первой инстанции: Корбут А.О.

УИД: 91RS00N -46

21 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Бондарева Р.В.судей:Белоусовой В.В.,Гоцкалюка В.Д.,при секретаре:Кочмареве Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриненко Валентина Николаевича к администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес>ному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица: Гриненко Юрий Николаевич, Османов Сервер Абдулбакиевич, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Почтовский сельский совет <адрес> Республики Крым, о признании незаконными и отмене постановлений органа местного самоуправления, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Гриненко Валентина Николаевича на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Гриненко В.Н. обратился с настоящим иском в суд, с учетом уточнений просил:

- признать незаконным и отменить постановление администрации Почтовского сельского поселение <адрес> Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории";

- признать незаконным и отменить постановление администрации Почтовского сельского поселение <адрес> Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в собственность земельного участка гражданину Гриненко Ю.Н.";

- отменить государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:030103:254, 90:01:030103:1001.

Свои требования мотивировал тем, что истец он и Гриненко Юрий Николаевич являются совладельцами жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес>. Между истцом и Гриненко Ю.Н. сложились неприязненные отношения.

Истец полагает, что имеет право на приобретение бесплатно в общедолевую собственность земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, находящийся в его фактическом владении. При этом истец отмечает, что фактическое пользование земельным участком составляет 2 500 кв.м, согласно государственного технического учета и границам, существующим на местности более 27 лет.

Истец отмечает, что прежние собственники жилого дома не зарегистрировали право на указанный земельный участок, таким образом, в силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, указанное право перешло на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме Гриненко В.Н.

В январе 2020 года ему стало известно о том, что указанный земельный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 90:01:030103:254, площадью 1 500 кв.м, с адресом: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес>, и с кадастровым номером 90:01:030103:1001, площадью 600 кв.м, с адресом: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес> "а".

При этом право собственности на земельный участок с кадастровыми номерами 90:01:030103:254 не установлено, а собственником земельного участка с кадастровым номером 90:01:030103:1001 являлся Гриненко Ю.Н., а с января 2020 года собственником является Османов С.А.

Полагает, что земельный участок, площадью 2 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес>, должен принадлежать совладельцам жилого дома, расположенного по указанному адресу на праве общедолевой собственности, исходя из долей в праве собственности на жилой дом.

Истец указывает, что заявление, которое послужило основанием для издания постановления администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" написано неизвестным истцу лицом. Заявление истец не писал, не подписывал.

Кроме того отмечает, что местоположение границ земельного участка не согласовано в установленном законом порядке, при образовании земельного участка (не учтен) превышен коэффициент плотности застройки, вместе с тем, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года, а поэтому подлежит отмене в силу срока давности, в утвержденных границах земельного участка отсутствует возможность реализации права гражданина на выдел доли в натуре, ввиду блокировки проезда на автомобильную дорогу общего значения, при межевании земельного участка не учтен географический рельеф местности, что затрудняет доступ к коммуникациям для обслуживания домовладения, не рациональное использование органами местного самоуправления земельного фонда ввиду преобразования из земельного участка площадью 2 500 кв.м, двух участков с площадью 1 500 кв.м, и 600 кв.м, не используются для увеличения налоговой массы для населения.

Также истец полагает, что постановление администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в собственность земельного участка гражданину Гриненко Ю.Н." является незаконным, поскольку в силу норм права, действовавшего на территории Республики Крым до ее принятия в состав Российской Федерации, в случае неиспользования земельного участка по назначению в течение двух лет, земельный участок подлежит изъятию. Кроме того, земельный участок подлежал изъятию поскольку Гриненко Ю.Н. прекратил трудовую деятельность в совхозе им. Чкалова.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Гриненко В.Н. подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, его исковые требования удовлетворить. Полагает, что Гриненко Ю.Н. дважды приватизировал два участка в 2016 г. и 2019 <адрес> подписании заявления о передаче в собственность земельного участка площадью 1500 га был введен в заблуждение, так как являлся юридически неграмотным. Право Гриненко Ю.Н. пожизненного наследуемого владения должно было быть прекращено вследствие неиспользования земельного участка.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя Гриненко Ю.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что права Гриненко В.Н. на земельный участок, полученный в 2016 г. в порядке приватизации, не нарушены, поскольку в 2020 г. постановлением администрации Почтовского сельского поселения постановление о передаче в 2016 г. данного участка отменено. Относительно требований о незаконности передачи земельного участка площадью 0,06 га в собственность Гриненко Ю.Н., суд первой инстанции исходил из того, что права истца не него не нарушены, поскольку он получен в собственность Гриненко Ю.Н. в установленном законом порядке.

С такими выводами соглашается судебная коллегия.

Из материалов дела следует, что Гриненко В.Н. принадлежит на праве собственности ? доли, Гриненко Ю.Н. ? доля жилого <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Ю.Н. и Гриненко В.Н. обратились к председателю Почтовского сельского совета - главе администрации Почтовского сельского поселения Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка кадастровый N, площадью 0,15 га, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Почтовое, <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, образованного их кадастрового квартала с номером 90:01:030103 для ведения индивидуального жилищного строительства площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес> сельского поселения, установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 78 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Гриненко В.Н. и Гриненко Ю.Н. обратились к председателю Почтовского сельского совета - главе администрации Почтовского сельского поселения Республики Крым с заявлением о передаче в собственность земельного участка, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером 90:01:030103:254, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт Почтовое, <адрес> (л.д. 136 т. 1).

Постановлением администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N передан Гриненко В.Н. и Гриненко Ю.Н. в совместную собственность земельный участок с кадастровым номером 90:01:030103:254, общей площадью 1 500 кв.м, вид разрешенного использования - для ИЖС, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Почтовое, <адрес> (л.д. 77 т. 1).

Также установлено, что Гриненко Ю.Н. в соответствии со ст. 6 ЗК Украины (в ред. 1990 г.) исполкомом Почтовского поселкового совета народных депутатов на основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,06 га под строительство жилого дома (фактический адрес пгт. Почтовое, <адрес>) (л. д. 68 т. 1).

Указанные участки являются смежными.

С целью приватизации данного участка в соответствии со ст. ст. 116, 118 ЗК Украины (в ред. 2002 г.) решением Почтовского поселкового совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Гриненко Юрию Николаевичу разрешено изготовление технической документации для передачи бесплатно в собственности земельного участка, площадью 0,06 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного по адресу: пгт Почтовое, <адрес> "а" (л. д. 200 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Юрий Николаевич обратился к председателю Почтовского сельского совета - главе администрации Почтовского сельского поселения с заявлением о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:01:030103:1001, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: пгт. Почтовое, <адрес> N "а", для индивидуального жилищного строительства (л.д. 170 т. 1).

Постановлением администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ передан Гриненко Юрию Николаевичу в собственность земельный участок с кадастровым номером 90:01:030103:1001, общей площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, Почтовское сельское поселение, пгт Почтовое, <адрес> "а" (л.д. 79).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 600 +/- 9 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: Республика Крым, пгт Почтовое, <адрес> "а" принадлежит на праве собственности Османову Серверу Абдулбакиевичу.

Также установлено, что постановлением администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено постановление администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в совместную собственность земельного участка гражданам Гриненко В.Н. и Гриненко Ю.Н." (л.д. 176 т. 1).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - районе возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно части 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. от 19 марта 2019 года) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Порядок).

Из содержания пунктов 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Кроме того в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из материалов дела следует, что претендуя на земельный участок под обслуживание жилого <адрес> в пгт. Почтовое большей площадью, чем передано в 2016 г. в собственность Гриненко В.Н. и Гриненко Ю.Н., истец не представил суду достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение его прав, поскольку по его многочисленным жалобам постановление администрации о передаче участка в собственность площадью 0,15 га отменено самой администрацией Почтовского сельского поселения постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом полагать, что его права в данной части нарушены, оснований не имеется. Истец с иным совладельцем дома вправе сформировать земельный участок новой площадью и обратиться в администрацию поселения с заявлением об утверждении нового межевого плана с последующей передачей участка в собственность.

Относительно доводов жалобы о незаконности передачи смежного участка в собственность Гриненко Ю.Н. площадью 0,06 га, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данным участком он пользовался с 1995 г. на основании решения органа местного самоуправления, получил в собственность в порядке дооформления права. Каких-либо прав относительно данного участка истец никогда не имел, поскольку не был его пользователем, следовательно его право не нарушено и не подлежит судебной защите.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право пожизненного наследуемого владения участком N "а" по <адрес> в пгт. Почтовое за Гриненко Ю.Н. должно было быть прекращено вследствие длительного неиспользования, являются необоснованными, поскольку такие полномочия принадлежали собственнику участка - Почтовскому сельскому поселению, а не истцу.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса суд при разрешении дела не нарушил.

Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, им дана правильная оценка, а поэтому оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Гриненко Валентина Николаевича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка