Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-7858/2021

16 сентября 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Готовкиной Т.С., Чистяковой Т.И.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Чилингарян Марине Гургеновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Чилингарян обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Управлением в страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 апреля 2021 года исковые требования Чилингарян Марине Гургеновны - удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе Чилингарян Марине Гургеновне в назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Чилингарян Марине Гургеновне в страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязано Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Чилингарян Марине Гургеновне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного бонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Чилингарян Марине Гургеновны государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить в полном объеме и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления Чилингарян М.Г.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что в страховой стаж нет оснований засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о переименовании организации, запись внесена с нарушением п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, в поступившей на запрос Управления справке отсутствуют даты и номера приказов о приеме и увольнении. В справке о заработной плате за период работы с января 2012 по апрель 2017 отсутствуют номер и дата выдачи, основание выдачи, а также сведения об уплате страховых взносов. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения не включены в расчет стажа, поскольку в свидетельствах о рождении указано наименование "Армянска ССР", что не соответствует исторической действительности Документы подтверждающие дожитие детей до полутора лет не представлены. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не включены в связи с отсутствием документов подтверждающих дожитие детей до полутора лет.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Симферополе РК Соболева Н.С. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить. Представитель истца Асатурян А.Р. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Чилингарян М.Г., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2019 году составляет не менее 10 лет.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. В 2020 г. ИПК истца для назначения страховой пенсии, согласно решению Управления должен составлять не менее 16,2.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чилингарян М.Г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Управлением в страховой стаж не был включен период работы Чилингарян М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказ ответчика во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, трудовая книжка Чилингарян М.Г. заполнена с нарушением требований "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, в частности отсутствует запись о переименовании организации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж спорного периода, суд руководствовался ФЗ N 400-ФЗ, Соглашением от 13 марта 1992 г., Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ, Инструкцией о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР N 162. Указав о том, что факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленными справками и ничем не опровергнуты, а неправильное заполнение трудовой книжки допущено по вине работодателя и не может являться основанием для исключения спорного периода работы истца из страхового стажа.

Судебная коллегия не в полной мере соглашается с такими выводами суда первой инстанций, исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Армения) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 "Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не является виной истца и не могут ограничивать его права на пенсионное обеспечение.

Согласно копии трудовой книжки ПT-I N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ истец работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> (л.д. 44-45).

Согласно справки, полученной из научно-практического центра судебной медицины от ДД.ММ.ГГГГ N, Чилингарян М.Г. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена. В справке также указано, что согласно решению Правительства РА N-Н от 2002 года, учреждение реорганизовано и переименовано в <данные изъяты> (лд. 68 - 71).

Таким образом, спорный период работы подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и представленной справкой, в которой указано о переименовании организации. Тот факт, что в справке отсутствуют ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении не может, является основанием для отказа в учете спорного периода. В трудовой книжке Чилингарян М.Г. имеются ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении, записи читаемы, исправления отсутствуют, даты о приеме на работу и увольнении в трудовой книжке и представленной справке совпадают. Следовательно, трудовая книжка отражает достоверные данные о трудовой деятельности истца.

Документы подтверждающие, что в спорные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность, согласно записям трудовой книжки ответчиком представлены не были.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда о включении в страховой стаж Чилингарян М.Г. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 5 данных рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалах дела имеется только справка о размере заработной платы Чилингарян М.Г. за период с 2012 г. по 2017 г., при этом справке не содержит сведений об уплате страховых взносов за эти периоды (л.д. 75 - 76). Что касается периода с 2002 г. по 2012 г., то согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N архив за данные периоды не сохранился.

Таким образом, в материалах гражданского и выплатного дела Чилингарян М.Г. отсутствуют сведения, предоставленные компетентным органом Республики Армения, об уплате страховых взносов за периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ, позволяющие включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. Следовательно, трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в страховой стаж не подлежит.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж Чилингарян М.Г. периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суд первой инстанции руководствовался пп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в соответствии с которым в страховой стаж для установления страховых пенсий включается (засчитывается) в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 29 Правил 29. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В представленных свидетельствах о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и, в графе "мать" указана - ФИО1 в качестве подтверждения достижения детьми возраста полутора лет истцом представлены их паспорта, (л.д. 14-21).

В соответствии с п. 3 ч. 22 ФЗ N 400-ФЗ В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вопреки требованиям вышеперечисленных норм права, пенсионным органом не было разъяснено истцу право на предоставление паспортов детей, которыми подтверждается факт дожития детей до полутора лет.

Следовательно, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж периоды нахождения Чилингарян М.Г. в отпусках по уходу за детьми.