Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7752/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Т.И. Чистяковой, Р.В. Новикова

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 19 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замотаевой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Замотаева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное). С учетом уточненных требований просила о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 18 сентября 1995 года по 31 июля 1997 года в должности палатной медицинской сестры по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16, с 01 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности медицинской сестры по непосредственному обслуживанию психически больных физиотерапевтического кабинета, с 01 октября 1997 года по 18 сентября 2002 года в должности медицинской сестры по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 29.10.2019 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 мая 2021 года исковые требования Замотаевой Е.В. удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 750084/19 от 05.02.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с 18 сентября 1995 года по 04 июня 1996 года, 06 июня 1996 года по 12 июня 1996 года, с 14 июня 1996 года по 18 июня 1996 года, с 20 июня 1996 года по 31 июля 1997 года в должности сестры медицинской палатной по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16; с 01 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности сестры медицинской по непосредственному обслуживанию психически больных физиотерапевтического кабинета; с 01 октября 1997 года по 24 июня 2000 года, с 27 июня 2000 года по 24 июля 2000 года, с 27 июля 2000 года по 03 августа 2000 года, с 06 августа 2000 года по 17 октября 2000 года, с 20 октября 2000 года по 28 ноября 2000 года, с 30 ноября 2000 года по 18 сентября 2002 года в должности сестры медицинской палатной по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16 в лечебно-производственном объединении "Днепропетровский межобластной клинический психоневрологический центр", впоследствии переименованным в лечебное объединение "Днепропетровский коммунальный межобластной клинический психоневрологический центр", а также суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 29.10.2019 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Истец участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки уду не сообщил.

Представитель ответчика УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных (22600000-17546) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Судом установлено, что 29.10.2019 года Замотаева Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 750084/19 от 05 февраля 2020 года Замотаевой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего и льготного стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При повторном обращении в УПФР 15.01.2021 года Замотаевой Е.В. ответчик вновь своим решением N 15102/21 от 09 февраля 2021 года отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Отказывая в назначении досрочной пенсии ответчиком не были не учтены периоды работы с 18 сентября 1995 года по 18 сентября 2002 года, поскольку по предоставленной справке работодателя невозможно определить занятость истца в течение полного рабочего дня в должности медсестры палатной (не менее 80% рабочего времени), а также была ли истец занята непосредственным обслуживанием больных в психоневрологическом учреждении; отсутствуют сведения об иных периодах отвлечения от основной работы и о том подлежит ли период работы включению в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии по законодательству Украины.

Согласно расчету ответчика, общий стаж Замотаевой Е.В. составил 26 лет 02 месяца 06 дней, специальный стаж отсутствует.

Удовлетворяя исковые о включении в специальный стаж периодов работы Замотаевой Е.В. с 18 сентября 1995 года по 18 сентября 2002 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в указанные периоды истец была занята непосредственно обслуживанием больных, что соответствует характеристике работ по соответствующей профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции соответствующими нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-IV N от 16/10/1986, Замотаева Е.В. (до брака ФИО13) работала в лечебно-производственном объединении "Днепропетровский межобластной клинический психоневрологический центр" в период с 18 сентября 1995 года по 31 июля 1997 года в должности сестры медицинской палатной по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16, в период с 01 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности сестры медицинской по непосредственному обслуживанию психически больных физиотерапевтического кабинета, в период с 01 октября 1997 года по 18 сентября 2002 года в должности сестры медицинской палатной по непосредственному обслуживанию психических больных отделения N 16 (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 11 раздела II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 01.01.1992 действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно которым (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах) право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

С 01.01.1992 действуют Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, согласно которым (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", п. "в" в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", на которое ссылается представитель ответчика в жалобе, при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 5 от 28 февраля 1991 года "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного постановлением N 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки N 88, выданной Коммунальным предприятием "Днепропетровская многопрофильная клиническая больница по оказанию психиатрической помощи" Днепропетровского областного совета, следует, что Замотаева Е.В. работала полный рабочий день в лечебно-производственном объединении "Днепропетровский межобластной клинический психоневрологический центр", в период с 18 сентября 1995 года (приказ N 204-0 от 15 сентября 1995 года) по 31 июля 1997 года - сестра медицинская палатная по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16; в период с 01 августа 1997 года (приказ N 160-0 от 30 июля 1997 года) по 30 сентября 1997 года - сестра медицинская по непосредственному обслуживанию психически больных физиотерапевтического кабинета, в период с 01 октября 1997 года (приказ N 207-0 от 29 сентября 1997 года) по 18 сентября 2002 года (приказ N 120-0 от 18 сентября 2002 года) - сестра медицинская палатная по непосредственному обслуживанию психически больных отделения N 16.

Так же из указанной справки следует, что работа сестры медицинской палатной и сестры медицинской засчитывается в льготный стаж в период с 18 сентября 1995 года по 18 сентября 2002 года согласно Списку N 2 разделом XXIV подраздел "в" - 2260000B "Здравоохранение и социальная помощь" постановлением Кабинета Министров Украины N 162 от 11 марта 1994 года, льготный стаж составляет 07 лет 00 месяцев 00 дней, за период работы отпуском по уходу за ребенком не пользовалась.

Находилась в отпусках без сохранения заработной платы 05, 13, 19 июня 1996 года (приказ N 132 от 20 июня 1996 года), 25, 26 июня 2000 года (приказ N 54-0 от 01 июня 2000 года); 25, 26 июля 2000 года (приказ N 64-0 от 01 июля 2000 года), 04, 05 августа 2000 года (приказ N 86-0 от 07 августа 2000 года), 18, 19 октября 2000 года (приказ N 118-0 от 04 октября 2000 года), 29 ноября 2000 года (приказ N 136-0 от 14 ноября 2000 года).

Также в справке указаны сведения о проведении аттестации рабочих мест, которые утверждены приказами N 251 от 28 октября 1994 года, N 98 от 06 апреля 1999 года и согласованы с главным государственным экспертом по условия труда управления трудовых отношений, занятости населения и условий труда Департамента социальной защиты населения Днепропетровской областной госадминистрации.

Судебная коллегия отклоняет доводы ответчика об отсутствии надлежащих доказательств осуществления истцом в период работы в непосредственном контакте с больными более 80% рабочего времени, как основанные на неверном толковании норм права.

Факт работы истца на условиях полной занятости подтверждается уточняющей справкой работодателя N 88, выданной Коммунальным предприятием "Днепропетровская многопрофильная клиническая больница по оказанию психиатрической помощи" Днепропетровского областного совета, оснований не доверять которой не имеется, поскольку она получена в соответствии с требованиями закона и согласуется с иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работа Замотаевой Е.В. в спорные периоды соответствует Списку N 2 и дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Как было указано ранее, досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На день обращения в УПФР Замотаевой Е.В. исполнилось 53 года. При включении судом и ответчиком спорных периодов в подсчет специального стажа, его продолжительность составила 07 лет, общий стаж составил более 20 лет.

При указанных обстоятельствах у истца на день обращения в пенсионный орган имелась совокупность условий для назначения досрочной пенсии с 29.10.2019 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, исследовал доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Т.И. Чистякова

Р.В. Новиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка