Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7729/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Синани А.М.,

Готовкиной Т.С.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску К.В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и Л.А.В., действующего в интересах К.В.И., на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 21 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

20 января 2021 года Л.А.В. в интересах К.В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты> учебном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная оплачиваемая практика в <данные изъяты>" на участке металлоконструкций по специальности электрогазосварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика на участке металлоконструкций <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика треста "<данные изъяты>" СМУ-15 в районе, приравненном к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика Джанкойского строительного управления комбината "<данные изъяты>" треста "<данные изъяты>"; в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.) в должности грузчика ИП Ш.В.С.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о назначения досрочной пенсии по старости, в чем ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Данное решение ответчика об отказе в установлении пенсии истец считает незаконным, необоснованным, просил его отменить.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 21 мая 2021 года исковые требования К.В.И. удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N признано незаконным в части.

На Государственное учреждение Управление Пенсионногофонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты> учебном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная оплачиваемая практика в Джанкойском ремонтно-механическом заводе "<данные изъяты>" на участке металлоконструкций по специальности электрогазосварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика на участке металлоконструкций <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика треста"<данные изъяты>" СМУ-15 в районе, приравненном к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика Джанкойского строительного управления комбината "<данные изъяты>" треста "<данные изъяты>", дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года 400-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 24 июня 2021 года ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у пенсионного органа имеются основания, по которым не были включены спорные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ. Не могут быть учтены также периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, у К.В.И. отсутствует специальный стаж и право на досрочную пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

28 июня 2021 года Л.А.В. в интересах К.В.И. также подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в не удовлетворенной части заявленных требований, и вынести в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом не приняты во внимание доказательства, представленные истцом, об отсутствии в период с мая ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года простоя на предприятии Джанкойское строительное управление комбината "<данные изъяты>" треста "<данные изъяты>" и К.В.И. Также ответчиком не представлено доказательств нахождения истца в указанный период в неоплачиваемом отпуске. Суд первой инстанции не дал правовую оценку показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец К.В.И., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения по указанному им адресу, которая возвращена суд с отметкой "истек срок хранения". В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.67, п.68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное;

- представитель ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о назначении дела к рассмотрению на 19.08.2021 г. на 10:00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 23.07.2021 г.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в общий стаж работы К.В.И. зачтено 24 года 0 месяцев 23 дня; как в общий, так и в специальный стаж ответчик не зачел определенные периоды работы истца.

Частично удовлетворяя заявленные К.В.И. требования и обязывая ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 2-6 статьи 30 указанного Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом статьи 35 настоящего закона с 01.01.2018 г. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13.8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, решением ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) К.В.И. в назначении пенсии на льготных условиях отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии на льготных условиях. При этом ответчик не включил в специальный стаж работы, дающий право на установление досрочной пенсии по страсти, периоды работы истца, о которых имеется запись в трудовой книжке, по тем основаниям, что на титульном листе трудовой книжки не указана дата рождения К.В.И. - указан только год его рождения, а в архивных справках, уточняющих характер работы с тяжелыми условиями труда, не отражена информация о занятости сварочными работами методами, установленными Списком N 2.

Признавая данное решение частично недействительным и обязывая ответчика включить в такой стаж периоды трудовой деятельности истца в должности газоэлектросварщика, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно записей в трудовой книжке К.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика на участке металлоконструк-ций <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика треста "<данные изъяты>" СМУ-15 в районе, приравненном к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Джанкойского строительного управления комбината "<данные изъяты>" Треста "<данные изъяты>".

Положениями ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости зачета в льготный страховой стаж истца спорных периодов его работы в качестве газоэлектросварщика в период до 01 января 1992 г. без учета информации о видах и методах выполнения сварочных работ.

Обязывая ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорный период работы истца в качестве газоэлектросварщика после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. за вычетом дней простоя, неоплачиваемых отпусков и периодов неначисления заработной платы, суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что отсутствие сведений о проведении аттестации рабочего места в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа в реализации пенсионных прав истца, поскольку как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этого К.В.И. продолжал работать электросварщиком в Джанкойском СУ комбината "<данные изъяты>" треста "<данные изъяты>". Доказательств тому, что условия и характер его работы после ДД.ММ.ГГГГ изменились, суду не представлено.

Основано на законе решение суда в части включения в специальный страховой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты> учебном комбинате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная оплачиваемая практика в Джанкойском ремонтно-механическом заводе "<данные изъяты>" на участке металлоконструкций по специальности электрогазосварщик, поскольку с соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 509, период обучения подлежал зачету как в общий стаж работы, а так и в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах. При этом пунктами 33, 34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 г. N 805, было предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространялось общее трудовое законодательство, и они подлежали государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими. Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Установив, что с учетом включения спорных периодов за вычетом времени простоев без оплаты, неоплачиваемых отпусков, неначисления заработной платы, специальный стаж работы К.В.И., дающий право на установление досрочной пенсии по старости, составит 16 лет 6 месяцев 26 дней, а общий страховой стаж - 24 года 6 месяцев 9 дней, т.е. менее 25 лет, предусмотренных действующим законом, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в иске о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не заслуживает внимания и не может быть принят как не основанный на доказательствах довод апелляционной жалобы представителя истца Л.А.В. о незаконности решения суда первой инстанции, согласившегося с ответчиком о необходимости исключения из общего страхового стажа К.В.И. простоев и отпусков без оплаты в период с мая ДД.ММ.ГГГГ г. по октябрь ДД.ММ.ГГГГ г. Апеллянт считает, что данный вывод суда не основан на доказательствах. Однако из архивных справок, предоставленных архивным отделом Администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и находящихся в пенсионном деле К.В.И. N, следует, что по Джанкойскому строительному управлению комбината "<данные изъяты>" треста "<данные изъяты>" в делах "Приказы по личному составу" за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в ведомостях на заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ гг. в отношении К.В.И. имеются сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, а в ведомостях на заработную плату указано количество дней простоя без сохранения заработной платы (л.д.78,79).

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым, а также иные доводы апелляционной жалобы представителя истца Л.А.В. выводов суда не опровергают, не содержат ссылок на такие обстоятельства, которые в соответствии с требованиями ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и Л.А.В., действующего от имени К.В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Синани А.М.

Готовкина Т.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка