Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-7686/2021

07 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Никифорове О.В.,

с участием истца Крыци С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Крыци Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года,

установила:

в сентябре 2020 года Крыца С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР по г. Саки и Сакском районе от 19.06.2020 N 159993/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полный рабочий день на производствах и работах, а также в связи с неуплатой страховых взносов. Подтвержденный страховой стаж истца составил 10 лет 02 месяца 29 дней, специальный (льготный) стаж - 6 лет 6 месяцев 19 дней. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, так как согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам, подтверждающим трудовую деятельность на особо вредных условиях в должности бортпроводника, занимаемая должность дает право на досрочную пенсию по старости согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" по Списку N 1, в связи с чем, у него имеется право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях". Уточнив исковые требования, просил: признать решения Управления Пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым N 159993/20 от 19.06.2020, N 159993/20 от 16.10.2020, N 159993/20 от 30.11.2020 об отказе в назначении пенсии незаконными; включить в подсчет страхового и специального стажа на соответствующих видах работ Крыце С.А. периоды работы:

с 01.10.1996 по 05.02.1998 - в <данные изъяты>" в качестве бортпроводника самолетов гражданской авиации Ан-24, Ту-154 (1 год 4 месяца 5 дней);

с 09.02.1998 по 10.03.2003 - в <данные изъяты>" в качестве бортпроводника (5 лет 1 месяц 2 дня);

с 11.03.2003 по 22.01.2020 - в <данные изъяты>" в качестве старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового (16 лет 10 месяцев 12 дней);

обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым назначить Крыце С.А. страховую пенсию по старости с даты обращения - 06.03.2020.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года признаны незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе в отношении Крыци С.А. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости N 159993/20 от 19.06.2020, от 16.10.2020, от 30.11.2020. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязано включить Крыце С.А. в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:

с 01.10.1996 по 05.02.1998 - в <данные изъяты>" в должности бортпроводника самолетов гражданской авиации Ан-24, Ту-154;

с 09.02.1998 по 10.03.2003 - в <данные изъяты>" в должности бортпроводника;

с 11.03.2003 по 07.11.2010 - в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового,

- с 08.11.2010 по 22.01.2020 - в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового и назначить Крыце С.А. досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2003 N 400 - ФЗ, с даты обращения - 06.03.2020.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Крыци С.А. отказать. Указывает, что за период работы истца с 09.02.1998 по 22.01.2020 отсутствует оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не предоставлены документы, подтверждающие работу с 01.01.1991 в гражданской авиации в течение полного рабочего дня. Решением N 224 от 09.04.2021 период работы с 09.02.1998 по 22.01.2020 в <данные изъяты>" включен в подсчет страхового стажа. Специальный стаж работы истца составил 6 лет 6 месяцев 19 дней, страховой стаж 32 года 2 месяца 15 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Крыца С.А. 06.03.2020 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Саки и Сакского района за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением УПФР по г. Саки и Сакском районе от 19.06.2020 N 159993/20, Крыце С.А. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых страхового и специального стажа работы по Списку N 1. Стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 6 месяцев 19 дней. Страховой стаж - 10 лет 02 месяцев 29 дней.

Исключены из подсчета страхового стажа периоды трудовой деятельности истца:

09.02.1998 - 22.01.2020 - в <данные изъяты>", так как отсутствует оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ), отсутствуют документы, подтверждающие период работы с 01.01.1991 (трудовая книжка серии БТ-Н N от ДД.ММ.ГГГГ).

Исключены из подсчета специального стажа по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, следующие периоды работы:

01.10.1996 - 05.02.1998 - в <данные изъяты>", бортпроводник, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах в гражданской авиации (трудовая книжка серии БТ-П N от ДД.ММ.ГГГГ, акт документальной проверки N 2 от 09.01.2020);

09.02.1998 - 10.03.2003 - в <данные изъяты>", бортпроводник, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на производствах и работах, предусмотренных вышеуказанным списком, отсутствует оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ), отсутствуют документы подтверждающие период работы с 01.01.1991 (трудовая книжка серии БТ-П N от ДД.ММ.ГГГГ).

- 11.03.2003 - 22.02.2020 - в <данные изъяты>", старший бортпроводник, инструктор - проводника бортового, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на производствах и работах, предусмотренных вышеуказанным списком, отсутствует оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ), отсутствуют документы, подтверждающие период работы с 01.01.1991 (трудовая книжка серии БТ-Н N от ДД.ММ.ГГГГ).

Удовлетворяя исковые требования Крыци С.А., суд первой инстанции исходил из того, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013, предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет на поземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 N 400- ФЗ, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждый год такой работы мужчинам.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXI "Общие профессии", предусмотрена должность "Бортпроводники и инструкторы - бортпроводники самолетов и вертолетов гражданской авиации" (при условии налета не менее 500 часов).

В Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXI "Транспорт" п. 3 Гражданская авиация, предусмотрена должность "Бортпроводники".

Периоды работы истца с 01.10.1996 по 05.02.1998 в <данные изъяты>" в должности бортпроводника самолетов гражданской авиации Ан-24, Ту-154, 09.02.1998 по 10.03.2003 в <данные изъяты>" в должности бортпроводника, с 11.03.2003 по 07.11.2010 в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового, с 08.11.2010 по 11.01.2010 в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового подтверждаются представленными истцом ответчику с заявлением о назначении пенсии: трудовой книжкой серии БТ-Н N от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой N 279/12/4-19 от 06.03.2020, справкой о стаже N 410/12/4-19 от 17.03.2020, дипломом об образовании серии А N от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой об учебе N 28 от 04.03.2020, справкой о стаже N 17 от 05.11.2019, N 79 от 10.10.2019, справкой о реорганизации N 86а от 20.09.2019, справкой о реорганизации N 16 от 05.11.2019, выпиской из приказов N 30 от 18.02.2020, справкой о прохождении военной службы N 2/49 от 29.01.2020, военным билетом серии НО N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой N 11.19.84 от 18.09.2019, исторической справкой, справкой о реорганизации N 78 от 10.10.2019, архивной справкой N К-1402 от 01.11.2019, справкой от 13.02.1996, актом документальной проверки N 2 от 09.01.2020 и N 426 от 24.03.2020, личными карточками Формы Т-2 N 74 и N 1361, свидетельством бортпроводника серии V БП N от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от 19.04.2019, удостоверением члена экипажа серии А N от 17,06.1997, свидетельством бортпроводника серии ЛС N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством бортпроводника серии RА N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой N 07-09-719 от 20.01.2020, справкой N 01.8.2-22-110 от 21.01.2020, справкой N 01.8.2-22-85 от 17.10,2019, справкой N 18 от 22.01.2020, справкой N 01.8.2-22-111 от 21.01.2020, справками о заработной плате N 18 от 05.11.2019, N 211 от 20.09.2019, N 212 от 20.09.2019, N 213 от 20.09.2019, N 214 от 20.09.2019, N К-1401 от 01.11.2019 N 904 от 08.10.2019, реестрами застрахованных лиц общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, уведомлением Пенсионного фонда Украины N 279870/03 от 15.11.2019, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.06.2020.

В свидетельстве, выданном Министерством гражданской авиации СССР, указано: Крыца С.А. - бортпроводник гражданской авиации. Согласно справке, подтверждающей страховой стаж, выданной ДД.ММ.ГГГГ N .19.84 АО "Международный аэропорт "Симферополь", истец работал в Симферопольском авиаотряде УУ ГА Украинское управление гражданской авиации на должности бортпроводника самолета АН -24, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Государственную международную авиакомпанию "Крым" в связи с реорганизацией авиакомпании "Крым". Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, Крыца С.А. имел налеты в гражданской авиации.

В представленных истцом контрактах, заключенных с работодателями на протяжении спорных периодов трудовой деятельности, в обязанности бортпроводника вменялось обеспечение качественного обслуживания пассажиров на борту авиасудна.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что доводы ответчика об отсутствии доказательств занятости истца на работах в гражданской авиации несостоятельны. Кроме того, в представленных ответчику для назначения пенсии документах отсутствует информация о трудовой деятельности истца на указанных предприятиях, относящихся к иным видам авиации: военная, государственная либо экспериментальная.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если выполняемые дополнительные работы в течение рабочего дня составляют более 20%, то такие дни не подлежат учету в стаж на соответствующих видах работ.

Истец с 09.02.1998 по 10.03.2003 и с 11.03.2003 по 22.01.2020 работал в должности бортпроводника, старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового в режиме полного рабочего дня, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер от 21.10.2019 N 01.8.2.-22-110, контрактом бортпроводника от 10.03.1998, записями в летных книжках, справками о налете часов (более 500 часов), расчетными листами. Также, согласно справке <данные изъяты>", Крыца С.А. с 09.02.1998 (приказ N/о от ДД.ММ.ГГГГ) до 22.01.2020 (приказ об увольнении N/п от ДД.ММ.ГГГГ) работал на условиях полной занятости, должности не совмещал.

Из представленных документов следует, что истец работал на вышеуказанных должностях в режиме полного рабочего времени в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 1. Сведения в отношении истца об учебных отпусках, обучении на курсах, прохождении производственной практики, исправительных работах, работе с сокращенным рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели, совмещении, отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Украина, как и Россия, является участником данного Соглашения.

При начислении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 01.01.2004 стаж для выхода на пенсию называется страховым и его подтверждение осуществляется по данным персонифицированного учета, хранящимся в Пенсионном фонде Украины.

Таким образом, на территории Украины страховой стаж рассчитывается по данным системы персонифицированного учета с 01.01.2004, а за периоды работы до 2004 г.- на основании записей трудовой книжки или других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями, при этом сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины до 01.01.2004 не требовалось.

Основным документом, подтверждающим стаж работы до 01.01.2004, а именно до вступления в силу Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", является трудовая книжка.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В соответствии с п. 5 раздела 2 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств республики бывшего СССР" от 22.06.2004 N 99р., периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, а соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что работодателем истца производились отчисления в Пенсионный фонд Украины. Согласно реестру застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (индивидуальные ведомости о застрахованном лице) за период с 01.01.2004 по 31.12.2019 уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение (на социальное страхование) с 1994 года.

08.11.2010 <данные изъяты>" переименовано в <данные изъяты>", что подтверждается приказом N 184 от 19.11.2010.

При таких обстоятельствах судом удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 09.02.1998 по 10.03.2003 в <данные изъяты>" в должности бортпроводника (5 лет 1 месяц 2 дня); с 11.03.2003 по 07.11.2010 в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового, с 08.11.2010 по 22.01.2020 в <данные изъяты>" в должности старшего бортпроводника, инструктора - проводника бортового (16 лет 10 месяцев 12 дней).

Таким образом, специальный стаж истца по Списку N 1 составил 29 лет 10 месяцев 8 дней (6 лет 6 месяцев 20 дней (учтенный ответчиком) + 1 год 4 месяца 5 дней + 5 лет 1 месяц 2 дня + 16 лет 10 месяцев 12 дней).

Ответчиком включены в подсчет страхового стажа истца следующие периоды: с 01.09.1986 по 22.07.1987 - учеба в среднем профессионально - техническом училище, с 23.07.1987 по 16.11.1987 - работа в <данные изъяты> райбыткомбинате, с 24.11.1987 по 22.11.1989 - служба в армии; с 23.02.1990 по 03.03.1990 - работа в <данные изъяты>; с 11.03.1990 по 30.09.1996 - работа в <данные изъяты>), с 01.10.1996 по 05.02.1998 - работа в <данные изъяты>".