Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-7627/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Н.И. Любобратцевой, Т.С. Готовкиной

при секретаре Н.В. Кочмареве

рассмотрела 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеитаптиевой Эльмиры Сеитибраимовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Сеитаптиевой Эльмиры Сеитибраимовны на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сеитаптиева Э.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 30 августа 1991 года по 31 августа 1993 года в СШ N 41 Бекабадского района в должности учителя русского языка и литературы, период работы с 01 июля 2015 года по 26 августа 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым в должности учителя русского языка и литературы, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1997 по 25.08.1999, с 11.11.2003 по 30.08.2006, с 10.02.2010 по 18.06.2013 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 03.07.2001 года по 14.07.2001 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 11.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 28.06.2014 года по 16.07.2014 года, с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 18.06.2018 года по 20.06.2018 года, с 12.11.2018 года по 23.11.2018 года, с 21.04.2020 года по 23.04.2020 года, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.09.1994 года по 12.09.1994 года, с 06.03.1995 года по 06.03.1995 года, с 08.01.1997 года по 09.01.1997 года, с 08.10.1999 года по 08.10.1999 года, с 01.03.2001 года по 02.03.2001 года, с 24.04.2007 года по 24.04.2007 года, с 19.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 24.11.2016 года по 24.11.2016 года, с 27.07.2018 года по 23.08.2018 года, с 23.10.2017 года по 23.10.2017 года, с 18.10.2017 года по 20.10.2017 года и о назначении досрочной страховой пенсии с 01.09.2020 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 мая 2021 года иск Сеитаптиевой Э.С. удовлетворен частично. Суд признал незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 30.08.1991года по 31.08.1993 года, с 01.07.2015 года по 26.08.2015 года, с 11.11.2015 года по 18.12.2015 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.07.2001 года по 14.07.2001 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 11.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 28.06.2014 года по 16.07.2014 года, с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 18.06.2018 года по 20.06.2018 года, с 12.11.2018 года по 23.11.2018 года, с 21.04.2020 года по 23.04.2020 года, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, принять новое об удовлетворении её требований в полном объеме.

Истец Сеитаптиева Э.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчиков УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сеитаптиева Э.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 01.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 519457/20 от 04.12.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности на дату обращения в пенсионный орган.

Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 17 лет 09 месяцев 17 дней, при необходимых 25.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил периоды работы с 30 августа 1991 года по 31 августа 1993 года в СШ N 41 Бекабадского района в должности учителя русского языка и литературы, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы или условия труда, а также подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, период работы с 01 июля 2015 года по 26 августа 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым в должности учителя русского языка и литературы исключен и подсчета специального стажа, поскольку в выписке из лицевого счета отсутствует код для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1997 по 25.08.1999, с 11.11.2003 по 30.08.2006, с 10.02.2010 по 18.06.2013 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 03.07.2001 года по 14.07.2001 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 11.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 28.06.2014 года по 16.07.2014 года, с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 18.06.2018 года по 20.06.2018 года, с 12.11.2018 года по 23.11.2018 года, с 21.04.2020 года по 23.04.2020 года, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.09.1994 года по 12.09.1994 года, с 06.03.1995 года по 06.03.1995 года, с 08.01.1997 года по 09.01.1997 года, с 08.10.1999 года по 08.10.1999 года, с 01.03.2001 года по 02.03.2001 года, с 24.04.2007 года по 24.04.2007 года, с 19.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 24.11.2016 года по 24.11.2016 года, с 27.07.2018 года по 23.08.2018 года, с 23.10.2017 года по 23.10.2017 года, с 18.10.2017 года по 20.10.2017 года исключены УПФР, поскольку, по мнению ответчика, включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке серии ГТ-II N, оформленной на имя Сеитаптиевой Э.С., истец с 30.08.1991 года по 31.08.1993 года работала в СШ N 41 Бекабадского района в должности учителя русского языка и литературы, с 11.01.1994 года по настоящее время в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым (л.д.15-16).

Из подсчета специального стажа ответчик исключил период работы с 30.08.1991 года по 31.08.1993 года в СШ N 41 Бекабадского района в должности учителя русского языка и литературы в связи с отсутствием справки, уточняющей характер выполняемых работ.

Вместе с тем, спорный период работы с 30.08.1991 года по 31.08.1993 года был подтвержден архивной справкой N 01-24/203 от 23.10.2020 года, предоставленной внебюджетным Пенсионным фондом в Бекабадском районе Ташкентской области Республики Узбекистан о заработной плате Сеитаптиевой Э.С. за период работы с сентября 1991 года по июнь 1993 года, а также сведениями о принятии истца на работу учителем русского языка и литературы в среднюю школу N 41 на основании приказа N 74 от 30.08.1991 года (л.д. 39).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Непредоставление справки от работодателя, уточняющей характер выполняемых работ, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Сеитаптиевой Э.С. и отказа во включении спорного периода работы поскольку, льготный характер выполняемых работ подтверждается иными письменными доказательствами по делу, перечисленными выше, отвечающими требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, должность, которую занимал истец и вид образовательного учреждения, в котором Сеитаптиева Э.С. работала в должности учителя, соответствуют Спискам, норма педагогической нагрузки до 01.09.2000 года не учитывалась действующим законодательством для назначения досрочной пенсии, в связи с этим требование ответчика о предоставлении справки, уточняющей особых характер работы или условия труда и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, не основано на законе.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01 июля 2015 года по 26 августа 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым в должности учителя русского языка и литературы.

Вышеуказанный период не включен ответчиком в специальный стаж со ссылкой на отсутствие в лицевом счете кода для досрочного назначения трудовой пенсии.

Вместе с тем, педагогическая деятельность истца с выполнением педагогической нагрузки в период с 01 июля 2015 года по 26 августа 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым подтверждается справкой N 216 от 26.01.2020 года, выданной МБОУ "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым, а также справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, от 20.11.2020 года N 01/219, выданной администрацией Белогорского района Республики Крым, а так же актом проверки N 110 от 24.11.2020 года пенсионного органа о трудовой деятельности истца в МБОУ "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым и актом проверки N 108 от 19.11.2020 года пенсионного органа о трудовой деятельности истца в Управлении образования, молодежи и спорта.

В связи с тем, что особый характер выполняемой истцом работы и постоянная занятость на льготной работе нашли свое подтверждение, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исключения из специального стажа периода работы с 01 июля 2015 года по 26 августа 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Чернопольская средняя школа" Белогорского района Республики Крым.

В тоже время суд первой инстанции в резолютивной части решение поименовал эти периоды, как периоды трудоустройства без указания места работы истца.

Учитывая, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации период трудоустройства не входит в трудовой стаж, судебная коллегия считает необходимым изменить пятый абзац резолютивной части решения с указанием места работы истца.

Удовлетворяя требования Сеитаптиевой Э.С. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Сеитаптиева Э.С. направлялась на курсы повышения квалификации, в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах, нахождения в командировках должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.08.1997 по 25.08.1999, с 11.11.2003 по 30.08.2006, с 10.02.2010 по 18.06.2013 года, исходя из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее правила).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

Доводы искового заявления Сеитаптиевой Э.С. о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО5 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, решение суда в указанной части правомерно и отмене не подлежит.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.09.1994 года по 12.09.1994 года, с 06.03.1995 года по 06.03.1995 года, с 08.01.1997 года по 09.01.1997 года, с 08.10.1999 года по 08.10.1999 года, с 01.03.2001 года по 02.03.2001 года, с 24.04.2007 года по 24.04.2007 года, с 19.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 24.11.2016 года по 24.11.2016 года, с 27.07.2018 года по 23.08.2018 года, с 23.10.2017 года по 23.10.2017 года, с 18.10.2017 года по 20.10.2017 года, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.