Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 33-762/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Климова И.А.,

судей Джиоева П.Г. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Макиевой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" к Ортабаеву В.Р. об обязании демонтировать сооружение, возведённое в охранной зоне, по апелляционной жалобе и дополнению к ней Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 24 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества Россети Северный Кавказ" к Ортабаеву В.Р. об обязании Ортабаева В.Р. демонтировать за счет собственных денежных средств нежилое здание - ... расположенное в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ ... ПС "В-1"-ПС "Северо-Западная" по адресу ...., взыскании в пользу Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ОГРН: 1062632029778; ИНН: 2632082033, КПП 151343001; дата регистрации юридического лица -...; адрес регистрации: 357506, ... "А", р/с -40... Филиал "Газпромбанк" (ОАО) в ...) с Ортабаева В.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э., выслушав объяснения представителя Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" Гацаловой А.В., действующей на основании доверенности N 4 от 1.01.2022, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителей Ортабаева В.Р. Качмазова М.П. действующего на основании ордера N 061 от 5.05.2022 и доверенности N 15АА0995694 от 16.06.2021 и Казиевой Н.С., действующей на основании доверенности N 15АА0995694 от 16.06.2021, возражавших по доводам жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Северного Кавказа" (далее ПАО "МРСК Северного Кавказа") обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ООО "Меркурий-трейд" о признании действий ООО "Меркурий-Трейд" незаконным и демонтаже нежилого здания-... расположенного в границах охранной зоны ЛЭП BЛ-110 кВ ... ПС "В-1"-ПС "Северо-Западная" по адресу: ... и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В обоснование своих требований указало, что является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям. В силу абз. 2 п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного Кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Актом от 18.01.2018 о нарушении охранной зоны BЛ-110 кВ. ПАО "МРСК Северного Кавказа" комиссионно установлено, что в границах охранной зоны BЛ- 110 ... ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная", расположенной по адресу: РСО-Алания, ..., в охранной зоне и непосредственно под проводами построены производственные здания ООО "Меркурий-трейд". Указанные действия создают препятствия в доступе аварийно-ремонтных бригад к BЛ-110 кВ ... ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" с целью проведения регламентных и ремонтных работ. Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., площадью 1 694,6 кв.м принадлежал ООО "Меркурий-трейд" на праве собственности. ПАО "МРСК Северного Кавказа" в адрес ООО "Меркурий-трейд", направлено письмо от 25.06.2018, с предложением в кратчайшие сроки принять меры к устранению указанных нарушений, которое было оставлено без ответа. Так же ООО "Меркурий-трейд" не обращался к ПАО "МРСК Северного Кавказа" за получением письменного согласования работ, производимых в охранной зоне ВЛ-110 кВ ... ПС "В-1"- ПС "Северо-Западная". Действия ООО "Меркурий-трейд" выразившиеся в строительстве в охранной зоне ВЛ- 110 кВ зданий, препятствуют доступу аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110 кВ ... ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, тем самым создают реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на указанной ВЛ, что может привести к возгоранию, повреждению или уничтожению имущества, а так же имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели, что грубо нарушает права законные интересы истца. Помимо этого, при создании аварийной ситуации, так же может произойти возгорание самих объектов, расположенных в охранных зонах, что может привести к повреждению имущества ответчика, а так же имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели. В настоящее время собственником спорного имущества является Ортабаев В.Р.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.06.2020, на основании внеочередного общего собрания акционеров ПАО "МРСК СК" (протокол от 26.12.2019 N 21) истец переименован из Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Северного Кавказа" в Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ".

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 18.05.2021 Ортабаев В.Р. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 10.08.2021 дело передано в Верховный Суд РСО-Алания для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, поскольку согласно выписки из ЕГЮЛ от 16.07.2021 правообладателем спорных объектов является Ортабаев В.Р., в связи с чем, судом произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Меркурий-Трейд" на надлежащего Ортабаева В.Р., который не является индивидуальным предпринимателем.

6.09.2021 дело направлено по подсудности в Промышленный районный суд г.Владикавказ РСО-Алания.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ПАО "Россети Северный Кавказ" Попова Е.В., действующая на основании доверенности N 229 от 30.12.2020, исковые требования, а также доводы, приведённые в их обоснование, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представители Ортабаева В.Р. - Качмазов М.П. и Казиева Н.С., действующие на основании нотариальной доверенности от 16.06.2021, исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать в связи с необоснованностью и пропуском срока исковой давности.

Представители АМС г.Владикавказ, ПАО Сбербанк России, ООО "Меркурий-Трейд", ФГБУ "ФКП Росреестра по РСО-Алания", Управления Росреестра по РСО-Алания, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не явились.

24.11.2021 по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ПАО "Россети Северный Кавказ". В апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В заседание судебной коллегии Ортабаев В.Р., представители АМС г.Владикавказ, ПАО Сбербанк России, ООО "Меркурий-Трейд", ФГБУ "ФКП Росреестра по РСО-Алания", Управления Росреестра по РСО-Алания, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в строгом соответствии с ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ПАО "Россети Северный Кавказ" (ПАО "МРСК СК") имеет статус сетевой организации и осуществляет передачу электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности и иных законных основаниях объектов электросетевого хозяйства.

ПАО "Россети Северный Кавказ" (ПАО "МРСК СК") на праве собственности принадлежат, в том числе, линейный протяженный объект BЛ - 110 кВ ... (протяженностью 1 636 п/м, напряжением 110 кВ.) по адресу: РСО-Алания, ..., ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.06.2008 N...

Согласно сведениям, изложенным в паспорте воздушной линии электропередач, линейный протяженный объект BЛ - 110 кВ ... ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" возведен в 1951 году и в этом же году (в 1951) введен в эксплуатацию (т.2, л.д. 35).

Из содержания пункта 3 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" следует, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (17.03.2009), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РСО-Алания сведения об установлении границ охранной зоны BЛ - 110 кВ N 2 ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению истца, что подтверждается письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания от 18.07.2014 N 1341 (т.2, л.д. 31-32).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Исходя из вышеназванной нормы воздушная линия электропередачи BЛ - 110 кВ. N 2 ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" (напряжением 110 кВ.) относится к числу объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно пункту "а" Приложения к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряженностью 110 кВ. устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 20 м.

Из подпункта "б" пункта 8 Правил следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт "а" пункта 10 Правил).

При осмотре сотрудниками ПАО "МРСК Северного Кавказа" 18.01.2018 охранной зоны BЛ-1 Юкв N 2/126 ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" в пролетах опор 4-5 по адресу: РСО-Алания, ... выявлено, что в охранной зоне и непосредственно под проводами воздушной линии построен банкетный зал "Нарты".

В связи с чем, сотрудниками сетевой организации комиссионно составлен Акт от 18.01.2018 о нарушении охранной зоны ВЛ-110кВ.

Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0010313:41, расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., площадью 1 694,6 кв.м принадлежал ООО "Меркурий-трейд" на праве собственности.

ПАО "МРСК Северного Кавказа" в адрес ООО "Меркурий-трейд", направлено письмо от 25.06.2018, с предложением в кратчайшие сроки принять меры к устранению указанных нарушений, которое было оставлено без ответа.

Решением Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания, вынесенным 25.10.2006 по делу N 2-939/2006 и вступившим в законную силу 06.11.2006 исковые требования Б.Р.Х.. о признании права собственности на объект недвижимого имущества, находящегося по адресу: ..., состоящего из двухэтажного здания (назначение - административное и сауна) литер "А" общей площадью 1694,3 кв.м, (площадью застройки 824 кв.м.) с находящимся под ним подвалом площадью 345 кв.м., и примыкающим тамбуром литер "а" площадью 4 кв.м., кухни литер "Б" площадью 9 кв.м., котельной литер "В" площадью 15,4 кв.м., прачечной литер "Г" площадью 38 кв.м., складом литер "Д" площадью 37,0 кв. м., сараем литер "Е" площадью 2,9 кв.м., удовлетворены.

В силу положений части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом как правильно указал суд первой инстанции, указанное решение, свидетельствует о несостоятельности заявленных в данном гражданском деле исковых требований ПАО "Россети Северный Кавказ" к Ортабаеву В.Р.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2017, спорный объект недвижимого имущества был зарегистрирован на праве собственности за ООО "Меркурий-Трейд" 22.05.2017 на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 4.05.2017, при этом право собственности было обременено договором ипотеки со сроком действия с 19.05.2017 по 24.04.2027 в пользу ПАО "Сбербанк России".

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 16.07.2021 за Ортабаев В.Р. зарегистрировано право собственности на нежилое здание Литер "В" - котельная, площадью 15,4 кв. метров, с КН 15:09:0010313:44, 1900 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021.

Согласно выписок из ЕГРН от 16.07.2021 за Ортабаевым В.Р. зарегистрировано право собственности на:

- нежилое здание Литер "Г,г", площадью 38,0 кв. метров, с ..., год постройки и ввода в эксплуатацию отсутствует, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021;

- нежилое здание Литер "Б" - кухня, площадью 9,0 кв. метров, с ..., 2003 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021;

- нежилое здание Литер "Е", площадью 2,9 кв. метров, с КН ... 1900 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021;

- нежилое здание Литер "Д" - склад, площадью 37,0 кв. метров, с КН ..., 2003 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021;

- нежилое двухэтажное здание Литер "А,а", площадью 1694,6 кв. метров, с КН ..., 1900 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021.

- земельный участок из земель населённых пунктов с разрешенным видом использования - в целях содержания и эксплуатации зданий и сооружений спортивно-оздоровительного комплекса, площадью 1352,0 кв. метров, с КН ..., присвоенным в 2009 году, расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., на основании договора купли-продажи от 24.05.2021.

Из выписки из ЕГРН от 22.05.2017 усматривается, что спорный объект недвижимости - нежилое двухэтажное здание "административное+баня" общей площадью 1694,6 кв. метров, с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу ... построено и введено в эксплуатацию в 1900 году.

В заключении строительно-технической экспертизы ...ст (т.2, л.д. 109- 110) экспертом указаны следующие обстоятельства: "В границах охранной зоны BЛ -110кВ ... ПС "В-1" - ПС "Северо-Западная" по ..., на земельном участке с К/Н ... расположено здание коммерческого назначения фасадом, обращенное в сторону охранной зоны. Здание расположено на всю ширину земельного участка в пределах 33 метров, углубленное на 12 метров в охранную зону. Высота двухэтажного здания равна 6,7 метра. Иных объектов на земельном участке с КН ... в области охранной зоны нет. Площадь 2-х этажного здания, находящегося в охранной зоне, равна 33x12=396 кв.м.".

Арбитражный суд РСО-Алания определением от 17.01.2018 назначил дополнительную судебную экспертизу по делу, которую поручил эксперту Мамаеву С.П.

В заключении дополнительной строительно-технической экспертизы N 09-19ст эксперт указал на то, что зданию, расположенному в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ ... ПС "В-1"-ПС "Северо-западная" по ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежит кадастровый ....

В связи с чем, доводы стороны истца о завершении строительства спорного объекта в 2003 году необоснованны, поскольку спорное нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: РСО-Алания, ... (на земельном участке с кадастровым номером ...), построено в 1900 году и введено в эксплуатацию в 1900 году, каких- либо сведений, опровергающих данные, отраженные в ЕГРН стороной истца суду не представлены.

Как усматривается из судебного строительно-технического заключения ... от ..., составленного судебным экспертом Гаджиновым А.Р. на основании определения Арбитражного суда РСО-Алания от 26.08.2020, на момент проведения обследования объекта, углубление в охранную зону ВЛ-110 кВ ... ПС "В-1"-ПС "Северо-Западная" составило 12 метров.

Эксперт также указал, что для устранения нарушений охранной зоны требуется разработка проектной документации.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 24.11.2020 назначено проведение строительно-технической экспертизы.

Как следует из выводов, изложенных в Заключении строительно-технической экспертизы N 36-21ст, составленном экспертом Мамаевым С.П. здание литер "А" возведено в 2006 году, других строений в охранной зоне ЛЭП нет, спорный объект не отвечает строительным, противопожарным, санитарным, экологическим, а также специальным нормам и правилам.

По мнению эксперта, - в соответствии с паспортом ЛЭП, она была введена в эксплуатацию в 1951 году, то есть задолго до строительства объекта Литер "А". На момент возведения здания Литер "А" уже существовала охранная зона, в связи с чем, эксперт пришел к выводу о несоблюдении минимально-допустимых расстояний при строительстве данного здания.