Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-7571/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Галимова А.И., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мусийчук В.Ю.,

с участием прокурора Военной З.Н.,

истца Шишацкого А.Г. и его представителя Михайлова С.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Департамента труда и социальной защиты Республики Крым - Баранцева Д.О.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым - Фисенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску прокурора г. Симферополя Республики Крым в интересах Шишацкого Александра Григорьевича к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании лицом, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в специальной защите, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционному представлению прокурора г. Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора города Симферополя в интересах Шишацкого Александра Григорьевича к Администрации города Симферополя, о признании лицом, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в специальной социальной защите, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать",

установила:

Прокурор города Симферополя Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Шишацкого А.Г., в котором просил признать Шишацкого А.Г. лицом, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в специальной социальной защите и обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить Шишацкому А.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истец указал, что Шишацкий А.Г. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Симферополя с 28.03.2017 составом семьи 1 человек номер в очереди 1050, не имеет в собственности (пользовании) жилого помещения в связи с чем в соответствии с нормами законодательства о социальной защите инвалидов ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 N 991н Шищацкий А.Г. имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку имеет заболевание <данные изъяты>

22.05.2020 на заседании жилищной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь рассмотрено обращение Шишацкого А.Г. о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО городской округ Симферополь. По результатам рассмотрения комиссией определено, что Шишацкий А.Г. не может претендовать на жилое помещение специализированного жилищного фонда МО ГО Симферополь поскольку среднедушевой доход последнего выше величины прожиточного минимума, что противоречит положениям Раздела 5 указанного Порядка.

Ссылаясь на Федеральный закон N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 49, 98 ЖК РФ, прокурор полагает, что Шишацкий А.Г. имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, представитель истца и истец просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, прокурор подал апелляционное представление, в котором, ссылаясь его незаконность и необоснованность, неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

По мнению апеллянта, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления Шишацкому А.Г. жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что он оказался в трудной жизненной ситуации, является ошибочным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, представитель истца и истец просили удовлетворить апелляционное представление по изложенным в нем доводам.

Представители третьих лиц просили в удовлетворении апелляционного представления отказать, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов Федеральный закон N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Основания, согласно которым граждане могут признаваться нуждающимися в жилых помещениях, перечислены в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Шишацкий А.Г. был принят на учет граждан нуждающихся в жилом помещении в Администрации города Симферополя 28.03.2017 и состоит на учете под номером 10620, при этом не относится к категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, поскольку не относится к категории граждан, чье жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, а также не страдает заболеваниями, входящими в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 N 987н.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и сделан при правильном применении норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно выписке из постановления Администрации города Симферополя N 790 от 28.03.2017, приложения к нему N 1, справки ВТЭ-29 N 001215 от 11.01.1991 Шишацкий А.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы, жилого помещения в собственности не имеет, на основании п. 2 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет с составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии МО ГО Симферополь Республики Крым от 22.05.2020, Шишацкий А.Г. обратился с заявлением в администрацию города Симферополя о предоставлении ему жилого помещения для проживания из специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненно ситуацией, проживанием на улице.

В соответствии с порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденным решением 28 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 25.09.2015 N 429 к числу граждан, которым могут предоставляться жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся нуждающиеся в специальной социальной защите граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации с которой они не могут справиться самостоятельно и имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Поскольку доход Шишацкого А.Г. составляет 15271,30 руб. в месяц, что превышает установленную величину прожиточного минимума в Республике Крым, основания для предоставления ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда отсутствовали.

Вместе с тем, Жилищной комиссией было принято решение о направлении письма в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении Шишацкому А.Г. жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно сообщению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя от 02.03.2021, Шишацкий А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете не состоит, мерами социальной поддержки не обеспечивается. Выплата пособий по инвалидности и других социальных пособий за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 не производилась.

Из пояснений Шишацкого А.Г. следует, что от предложения Администрации г. Симферополя относительно проживания в доме инвалидов он отказался.

Установив вышеуказанные обстоятельства, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании положений ст. 49-52, 57, 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, проверив доводы апеллянта, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционного представления не могут служить поводом к его отмене или изменению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Симферополя Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка