Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-7554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Чугуновой Нины Степановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании частично незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 03 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2021 года Чугунова Нина Степановна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просила признать частично неправомерным решение N от 31.08.2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях"; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 13.05.1997г. по 10.08.2003г. в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в ОАО "Крымский содовый завод"; с 11.08.2003г. по 05.08.2005г. (1 год 11 месяцев 24 дня) в должности аппаратчика отстаивания разряда участка N 3 производства минеральных солей (соды кальцинированной) в АО "Крымский содовый завод"; по Списку N 1 периоды: с 26.06.1985г. по 01.01.1986г. (6 месяцев 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 06.01.1986г. по 30.06.1986г. (5 месяцев 24 дня) в должности печатника плоской печати цеха кальцинации по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. (2 года 4 месяца) в должности весовщика отделения N 8 цеха N 3 по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; по Списку N 2: с 01.11.1988г. по 18.06.1989г. (7 месяцев 17 дней) в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; с 21.03.1990г. по 01.02.1992г. (1 год 10 месяцев 10 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет и назначить Чугуновой Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.05.2018 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 30.05.2018г. Чугунова Н.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа N от 31.08.2018 года в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по списку N 2 (10 лет), и общего стажа (20 лет).

Вышеуказанные спорные периоды работы истицы не зачтены в общий и специальный стаж истицы, что, по мнению истицы, является незаконным.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 03 июня 2021 года исковые требования Чугуновой Н.С. удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N от 31.08.2018 года об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной льготной пенсии Чугуновой Н.С. в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность засчитать Чугуновой Н.С. в стаж работы периоды по Списку N 1: с 26.06.1985г. по 01.01.1986г. (6 месяцев 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 06.01.1986г. по 30.06.1986г. (5 месяцев 24 дня) в должности печатника плоской печати цеха кальцинации по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. (2 года 4 месяца) в должности весовщика отделения N 8 цеха N 3 по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; по Списку N 2: с 01.11.1988г. по 18.06.1989г. (7 месяцев 17 дней) в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в Крымском производственном объединении "Химпром"; с 21.03.1990г. по 01.02.1992г. (1 год 10 месяцев 10 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет; в общий и льготный стаж период с 13.05.1997г. по 10.08.2003г. (6 лет 2 месяца 27 дней) в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в ОАО "Крымский содовый завод"; с 11.08.2003г. по 05.08.2005г. (1 год 11 месяцев 24 дня) в должности аппаратчика отстаивания разряда участка N 3 производства минеральных солей (соды кальцинированной) в АО "Крымский содовый завод", который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Чугуновой Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 30.05.2018 г.; разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), действуя через начальника Управления Яресько З.В., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права, по существу аналогичны доводам, изложенным в решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N от 31.08.2018 года об отказе в досрочном назначении Чугуновой Н.С. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, автор жалобы указывает, что период с 13.05.1997г. по 10.08.2003г. не включен в общий страховой стаж, так как отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы, а так же отсутствует запись в трудовой книжке. Периоды работы после 01.01.2002г. не учтены в страховой стаж, в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность в соответствии с Соглашением государств-участников от 13 марта 1992г.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и только для определения права.

Период с 11.08.2003г по 05.08.2005г. не включен в общий страховой стаж, так как отсутствуют сведения, подтверждающие факт работы. Периоды работы после 01.01.2002г. не учтены в страховой стаж, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность в соответствии с Соглашением государств-участников от 13 марта 1992. Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и только для определения права.

Период с 06.01.1986г. по 31.12.1989г. не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в справке N от 22.02.2018 выданной АО "Бром" (архивная справка) отсутствуют сведения, что в данный период времени работа проводилась в постоянной занятости в течении полного рабочего дня.

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 21.03.1990г. по 01.02.1992г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) не обусловлен выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, следовательно не включается в стаж на соответствующих видах работ, т.е. в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Указывает на отсутствие специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по списку N 2 (10 лет), и общего стажа (20 лет).

В возражениях на апелляционную жалобу Чугунова Н.С. выражает не согласие с доводами апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное); обжалуемое решение суда считает законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Бавбеков З.Р., действующий на основании доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражал, указывая на отсутствие оснований к отменен решения суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.05.2018г. Чугунова Н.С. при достижении 52 лет обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400.

31.08.2018 г. решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) Чугуновой Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по списку N 2 (10 лет), и общего стажа (20 лет).

Из указанного решения следует, что пенсионным органом зачтено 13 лет 6 месяцев 27 дней общего стажа, 4 года 9 месяцев 15 дней льготного стажа, иное периоды ее работы не зачтены. Период работы с 06.01.1986г. по 31.12.1989г. нельзя включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в представленной справке, выданной АО "Бром", отсутствуют сведения, что в данный период времени работа проводилась в постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В возражениях, поданных пенсионным органом, также указано, что при рассмотрении заявления Чугуновой Н.С. о назначении досрочной страховой пенсии не учтены период с 13.05.1997 по 10.08.2003 (не включен в общий страховой стаж), т.к. отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы, а также отсутствует запись в трудовой книжке; периоды работы после 01.01.2002г., не учтены в страховой стаж, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов; период с 11.08.2003 по 05.08.2005 (не включен в общий страховой стаж), т.к. отсутствуют сведения, подтверждающие факт работы, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 21.03.1990г. по 01.02.1992г. не учтен в специальный стаж, поскольку не обусловлен выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.8, 35 ФЗ- N 400 ФЗ (с изменениями от 03.10.2018 N 350-ФЗ) с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в том числе, Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В постановлении Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в списке N 1, в разделе VIII "Химическое производство", подраздел 1, подпункт 6, перечислены производства: минеральных удобрений, полифосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, аммиака (включая газовое сырье), кальцинированной и каустической соды, мочевины.

Согласно справке от 20.01.2016 N 110 уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда, истец работала полный рабочий день с 19.06.1984г. по 31.12.1985г. в должности печатника в цехе кальцинации производства кальцинированной соды; указанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со Списком N 1 раздел 8 подраздел 1080А010.1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (л.д.22).

Как следует из трудовой книжки истицы, 19.06.1984 Чугунова Н.С. принята в Крымский содовый завод печатником плоской печати в цехе кальцинированной соды, 01.07.1986 переведена весовщиком в цехе N 3 по производству кальцинированной соды, 01.11.1988 переведена аппаратчиком отстаивания цеха N 2 по производству кальцинированной соды, продолжает работать вплоть до перевода 01.12.1989 на Крымский содовый завод на ту же должность, той же квалификации, в тот же цех (л.д. 15-16, 20).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, N 139/17 от 26.06.2018г., выданной ПАО "Крымский содовый завод", Чугунова Н.С. принята на Крымский содовый завод с 19.06.1984г. печатником плоской печати 2 разряда цеха кальцинации производства кальцинированной соды. Приказом N 1 от 06.01.1986г. Министерства химической промышленности СССР, Крымский содовый завод включен в состав Крымского объединения "Химпром". В связи с ликвидацией Крымского производственного объединения "Химпром" и созданием Крымского содового завода (приказ Министерства химической промышленности СССР N 598 от 25.09.1989г.), Чугунова Н.С. была переведена на Крымский содовый завод без изменения наименования профессии, квалификационного разряда, тарифной ставки, должности, должностного оклада. С 11.08.2003г. Чугунова Н.С. переведена аппаратчиком отстаивания 3 разряда цеха производства минеральных солей (соды кальцинированной) участок N 3.

Справка также содержит сведения о предоставлении Чугуновой Н.С. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с частичной оплатой с 26.06.1985г.; с 21.03.1990г. по 24.01.1991г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года; с 24.01.1991г. по 24.01.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет с частичной оплатой (л.д. 20-21).

Удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж работы истца период с 06.01.1986г. по 30.06.1986г., с 01.07.1986г. по 31.10.1988г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что Чугунова Н.С. в указанный период работала непосредственно в технологических цехах, и ее рабочее место размещается непосредственно в технологическом цехе, ввиду чего спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая исковые требования Чугуновой Н.С. относительно включения в общий и специальный страховой стаж периодов работы с 13.05.1997 по 10.08.2003 в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в ОАО "Крымский содовый завод", с 11.08.2003 по 05.08.2005 в должности аппаратчика отстаивания разряда участка N 3 производства минеральных солей (соды кальцинированной) в АО "Крымский содовый завод", суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а характер выполняемых работ - соответствующими справками работодателя.

Согласно справке ПАО Крымский содовый завод от 09.11.2015г., Чугуновой Н.С. с 1997-2001 начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы (пенсионное дело, лист 28).

Из справки, выданной ПАО Крымский содовый завод от 26.06.2018 г., следует, что Азарова (Чугунова) Н.С. 19.06.1984 принята печатником плоской печати разряда цеха кальцинации производства кальцинированной соды приказ N 263 к от 18.06.1984г. Согласно приказу Министерства химической промышленности СССР N 1 от 06.01.1986 - Крымский содовый завод включен в составе Крымского объяснения "Химпром", сведения по КПО Химпром хранятся в АО "Бром". В связи с ликвидацией Крымского производственного объединения Химпром и созданием Крымского содового завода (приказ Министерства химической промышленности СССР N 598 от 25.09.1989) Чугунова Н.С. была переведена на Крымский содовый завод без изменения наименования профессии, квалификации разряда, тарифной ставки, должности, должностного оклада (приказ 32к от 18.12.1989). С 11.08.2003 переведена аппаратчиком отстаивания 3 разряда цеха производства минеральных солей (соды кальцинированной (участка N 3 (приказ N 101 от 08.08.2003 г). Уволена 05.08.2005 за прогулы (л.д. 20).

Согласно справки АО Бром от 20.10.2016г. на основании приказа Минхимпромы СССР N 1 от 06.01.1986 Перекопский бромный завод включен в состав Крымского производственного объединения Химпром. В связи с ликвидацией КПО Химпром образованы Перекопский бромный завод и Крымский содовый завод. Перекопский бромный завод с 15.08.1996 преобразован в Красноперекопское ОАО Бром". В связи с созданием в структуре Красноперекопского ОАО Бром обособленного подразделения с 03.03.20089 зарегистрирован филиал Крымский филиал Красноперекопского ОАО Бром. 25.02.2001 принято решение о ликвидации Крымский филиал Красноперекопского ОАО Бром, с 01.01.2011 преобразовано в ПАО Бром.

Списком N 2, разделом 10 "Химическое производство", подразделом 2110А020, 2110А030-17546, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день чистки газов в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.

Таким образом, учитывая, что Чугунова Н.С. работала в Химпром, ОАО Крымский содовый завод, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, ее должность как специалиста предусмотрена списком N 2, период работы 13.05.1997г. по 10.08.2003г. в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда цеха N 2 по производству кальцинированной соды в ОАО "Крымский содовый завод", с 11.08.2003г. по 05.08.2005г. в должности аппаратчика отстаивания разряда участка N 3 производства минеральных солей) соды кальцинированной) в АО "Крымский содовый завод", обоснованно засчитаны судом первой инстанции в общий и страховой стаж работы истца.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.