Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-7540/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Чистяковой Т.И., Синани А.М.

при секретаре - Никифорове О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Червинского Романа Зеновьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2021 года Червинский Роман Зеновьевич обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.11.2020г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Червинскому Р.З.; обязать включить в специальный трудовой стаж Червинскому Р.З. периоды работы с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. на Приморском заводе стройматериалов в качестве выборщика-укладчика, машиниста камнерезной машины; период работы с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. на Булганакском камнеобрабатывающем заводе в качестве машиниста камнерезной машины; обязать включить в общий трудовой стаж периоды с 01.09.1980г. по 04.05.1981г. - период обучения в ТУ-7, с 01.09.1983г. по 18.07.1985г. - период обучения в Техническом училище-1 г.Симферополя по диплому N; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2020г.; при назначении досрочной страховой пенсии по старости учесть архивные справки о заработной плате N, N и N.

Заявленные требования мотивированы тем, что 24.09.2020г. Червинский Р.З. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 27.11.2020г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию.

Согласно решения пенсионного органа, в общий и специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 не включены периоды работы с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. на Приморском заводе стройматериалов в качестве выборщика-укладчика, машиниста камнерезной машины, поскольку наименование предприятия в штампах не соответствует наименованию предприятия в печатях, заверяющих запись об увольнении; в архивной справке N отсутствует дата рождения; период работы с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. на Булганакском камнеобрабатывающем заводе в качестве машиниста камнерезной машины, поскольку наименование предприятия в штампах не соответствует наименованию предприятия в печатях, заверяющих запись об увольнении, в архивной справке N отсутствует дата рождения. Не засчитаны в общий стаж периоды с 01.09.1980г. по 04.05.1981г. - период обучения в ТУ-7, т.к. неверно указано отчество "Зиновьевич"; 01.09.1983г. по 18.07.1985г. - период обучения в Техническом училище-1 г.Симферополя по диплому N, т.к. диплом заверен слабым оттиском печати.

Также, пенсионным органом не приняты архивные справки о заработной плате N, N и N, поскольку в них неверно указано отчество "Зиновьевич" и не указана дата рождения.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 13 мая 2021 года исковые требования Червинского Р.З. удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.11.2020г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Червинскому Р.З.; возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в специальный трудовой стаж Червинского Р.З. периоды работы с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. на Приморском заводе стройматериалов в качестве выборщика-укладчика, машиниста камнерезной машины; с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. на Булганакском камнеобрабатывающем заводе в качестве машиниста камнерезной машины; возложена обязанность включить в общий трудовой стаж периоды с 01.09.1980г. по 04.05.1981г. - период обучения в ТУ-7, с 01.09.1983г. по 18.07.1985г. - период обучения в Техническом училище-1 г.Симферополя по диплому N; возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2020г.; при назначении досрочной страховой пенсии по старости учесть сведения, изложенные в архивных справках о заработной плате N, N и N.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, действуя через начальника Управления Ефремова В.И., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что спорные периоды обучения Червинского Р.З. в ТУ N 7 с 01.09.1980г. по 06.05.1981г. по справке об обучении нельзя засчитать, поскольку в справке неверно указано отчество заявителя - "Зиновьевич"; период работы с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. на Приморском заводе стройматериалов и с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. на Булганакском камнеобрабатывающем заводе по трудовой книжке нельзя учесть, т.к. наименование предприятие в штампах не соответствует наименованию предприятий в печатях, заверяющих запись об увольнении; период с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. в качестве выборщика-укладчика, машиниста камнерезной машины на Приморском заводе стройматериалов не может быть включен в специальный стаж, поскольку в архивной справке отсутствует дата рождения и неверно указано отчество, а также документально не подтверждается производство "Открытые горные работы и работы на поверхности"; нет оснований засчитать в общий стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 период работы с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. в качестве машиниста камнерезной машины ООО "Булганакский камнеобрабатывающий завод" по архивной справке, поскольку в справке неверно указано отчество. Также автор жалобы указывает, что в предоставленных Червинским Р.З. архивных справках о заработке неверно указано отчество; денежные единицы начисления заработной платы не указаны, ввиду чего невозможно их принять.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представителем ответчика в адрес суда апелляционной инстанции направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.09.2020г. Червинский Р.З. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.11.2020г. в назначении пенсии Червинскому Р.З. в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию.

В общий и специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, пенсионный органом не включены периоды работы с 20.06.1989г. по 31.10.1995г. на Приморском заводе стройматериалов в качестве выборщика-укладчика, машиниста камнерезной машины, поскольку наименование предприятия в штампах не соответствует наименованию предприятия в печатях, заверяющих запись об увольнении; в архивной справке N отсутствует дата рождения; период работы с 01.11.1995г. по 02.12.1996г. на Булганакском камнеобрабатывающем заводе в качестве машиниста камнерезной машины, поскольку наименование предприятия в штампах не соответствует наименованию предприятия в печатях, заверяющих запись об увольнении, в архивной справке N отсутствует дата рождения.

Также ответчиком не засчитаны в общий стаж периоды с 01.09.1980г. по 04.05.1981г. - период обучения в ТУ-7, т.к. неверно указано отчество "Зиновьевич"; 01.09.1983г. по 18.07.1985г. - период обучения в Техническом училище-1 г.Симферополя по диплому N, т.к. диплом заверен слабым оттиском печати и не приняты архивные справки о заработной плате N, N и N, поскольку в них неверно указано отчество "Зиновьевич и не указана дата рождения", а также наименование денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

По подсчетам Управления общий страховой стаж Червинского Р.З. по предоставленным документам составил 18 лет 07 месяцев 16 дней, специального стажа не имеется.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и соответственно женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.4 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По выбору пенсионера может применяться как ранее действующее законодательство так и действующее на время выхода на пенсию.

К периоду работы Червинского Р.З. в качестве выборщика-укладчика и машиниста камнерезной машины на Приморском заводе стройматериалов до 01.01.1992г. может применяться Список N 2, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которого в разделе XV "Металлообработка" подраздел 1 "Литейное производство".

Вышеуказанный Список действовал в период работы истца, а значит может быть применён "по выбору" наряду со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, вступившим в силу с 01.01.1991 г.

Относительно зачёта в стаж на соответствующих видах работ только работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, следует учесть, что до 01.01.1992 г. подтверждение работы в течение полного рабочего дня требовалось только в случае, если это было оговорено в самом Списке N 2. В разделе ХХХ 11 "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956г. N 1173 такого требования не установлено.

Кроме того, в письме Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004 г. указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было указано территориальным органам фонда на необходимость засчитывать периоды работы до 01.01.1992г. в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 Разделом 1 "Горные работы" Подразделом 1) "Открытые горные работы и работы на поверхности" пунктом а) "Рабочие" предусмотрены "Машинисты камнерезных машин" (код позиции 2010100а-13749), Разделом XIV "Металлообработка" Подразделом 1 "Литейное производство" пунктом а) "Рабочие"

предусмотрены "Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования" (код позиции 2150100а-19861), Подразделом 2

"Кузнечно -прессовое производство" пунктом а) "Рабочие" предусмотрены "Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования на горячих участках работ" (код позиции 2150200а-19861), Подразделом 4

"Термическая обработка" пунктом а) "Рабочие" предусмотрены "Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ" (код позиции 2150400а- 19861),

Подразделом 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" пунктом а) "Рабочие" предусмотрены "Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования" (код позиции 2150500а- 19861).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы).

Согласно данных трудовой книжки серии N N, заполненная на имя Червинского Р.З. 25.07.1985г., в частности следует, что последний в периоды с 20.06.1989г. года по 31.10.1995г. работал выборщиком- укладчиком и с 04.04.1990г. машинистом камнерезной машины на Приморском заводе; с 01.11.1995г по 02.12.1996г. в качестве машиниста камнерезной машины на Булганакском камнеобрабатывающем заводе (л.д.27 оборот).

Указанные периоды работы подтверждаются архивными справками N, в которых содержатся сведения о том, что согласно приказу от 19.06.1989г. N - Червинский Р.Р. принят выборщиком - укладчиком камня; согласно приказа от 27.11.1995 N Червинский Р.В. принят машинистом камнерезной машины), согласно приказу от 31.10.1995г. N - Червинского Р.З.- машиниста КРМ уволить с 31.10.1995г. Приказ о переводе машинистом камнерезной машины не предоставлен.

Из указанных справок действительно усматривается, что в них отсутствуют указание даты рождения истца, а также содержится описка в указании отчества истца.

Согласно исторической справке от 14.10.2020г. N 196/02-25, выданной архивом Войковского сельского поселения Ленинского района

Республики Крым, на основании решения Керченского городского исполнительного комитета N 1176 от 22.11.1991 г. Приморский завод строительных материалов переименован и зарегистрирован как Арендное предприятие Приморский завод строительных материалов. В виду чего наименование предприятия в штампах не соответствует наименованиям предприятия в печатях, заверяющих запись об увольнении в трудовой книжке. Кроме того организационная структура АП Приморский завод строительных материалов состоит из производственных цехов (карьеров)

Багеровский, Булганакский, Камыш-Бурунский, Ивановский, Октябрьский,

Каменский ООО "Булганакский камнеобрабатывающий завод". Истец был принят на Приморский завод строительных материалов, который впоследствии был переименован в Арендное предприятие

Приморский завод строительных материалов, впоследствии истец переводом был трудоустроен в ООО "Булганакский камнеобрабатывающий завод" с

01.11.1995г. по 02.12.1996г. в качестве машиниста камнерезной машины 4 разряда. Согласно архивной справке N от 06.11.2020г. приложен приказ N от 28.03.1994г. по АП Приморского завода стройматериалов введение в действие Перечня работ, профессий, должностей работников предприятия, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение" в части назначения пенсий по возрасту на льготных условиях по Списку 2 и в соответствии с приказом N 96 "О проведении аттестации рабочих мест" по условиям труда, не реже одного раза в 5 лет пересматривать "Перечень работ, профессий, должностей работников Арендного предприятия

Приморский завод стройматериалов", имеющих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено Списком N 2.

Приложением к Приказу N 45 от 28.03.1994г. по АП Приморского завода стройматериалов на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. N указана профессия в разделе "Горные работы" машинист камнерезной машины с кодом позиции (2010100 а-13749).

Перечнем работ, профессий, должностей работников АП Приморского завода стройматериалов указана профессия "Машинист камнерезной машины" что полностью соответствует Списку N o2 от 26 января 1991г. No 10 Разделом 1 "горные работы" Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности, пунктом "а" "Рабочие" предусмотрены

"Машинисты камнерезных машин" (код позиции 2010100 а-13749).

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, спорные периоды работы Червинского Р.З. правомерно включены судом первой инстанции в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Червинскому Р.З. признано незаконным и отменено, действия пенсионного органа признаны незаконными.

Относительно периодов обучения истца, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, утратившего силу в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, - период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.