Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года №33-7531/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 33-7531/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,
судей Притуленко Е.В.,
Чистяковой Т.И.,
при секретаре Калиниченко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Б.С.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 1 отделу Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица Б.В.О., войсковая часть N, Министерство обороны Российской Федерации, о признании членом семьи военнослужащего и нахождении на иждивении,
по апелляционной жалобе Б.С.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
25 февраля 2020 года Б.С.А. обратилась в суд с иском к 1 отделу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего и об установлении факта нахождения несовершеннолетней на ее иждивении. Исковые требования мотивированы тем, что Б.С.А., являясь военнослужащей, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из 3х человек. Б.С.А. обратилась с заявлением об изменении ее учетных данных и включении в состав ее семьи внучки Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако во внесении информации о том, что внучка находится на ее иждивении и является членом ее семьи, истице отказано. Б.С.А. полагает, что ее дочь Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами ее семьи, поскольку дочь и внучка находятся на ее иждивении, вселены как члены ее семьи и зарегистрированы по адресу предоставленной ей служебной квартиры. Б.С.А., имея постоянный заработок, несет расходы на содержание внучки Б.М.О. Б.В.О. хоть и является совершеннолетней, однако не работает, осуществляет уход за малолетней дочерью Б.М.О., не имеет самостоятельного заработка и иного жилья. Таким образом, основным доходом семьи является заработная плата истицы. Установлении факта нахождения внучки на иждивении истицы необходимо для реализации жилищных прав в соответствии с Федеральным Законом РФ "О статусе военнослужащих".
Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 мая 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица - Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Б.С.А. отказано в полном объеме.
Не согласившись с таким решением суда, 14 июля 2020 года Б.С.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что из содержания мотивировочной части решения можно сделать вывод о том, что суд рассматривал только требование о признании внучки Б.М.О. находящейся на иждивении истицы, при этом отказ в удовлетворении требований о признании внучки членом семьи ничем не мотивирован.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, войсковой части N не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об извещении Министерства обороны РФ, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток-извещений, направленных в их адрес через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией. Судебная повестка, направленная в войсковую часть N, возвращена в Верховный Суд Республики Крым с отметкой "истек срок хранения".
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.67, п.68 постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не известившего суд о причинах своей неявки.
Заслушав докладчика, объяснения Б.С.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Б.С.А., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств получения от нее несовершеннолетней Б.М.О. такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию, в связи с чем обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении несовершеннолетней на иждивении истицы, не установлено.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям законодательства.
Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец Б.С.А. является матерью Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается данными свидетельства о рождении (л.д.9). Б.В.О. является матерью Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка в графе "Отец" стоит прочерк (л.д. 10).
Б.С.А. проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Крым, <адрес>, относящимся к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, предоставленному в период прохождения службы в Феодосийском гарнизоне, куда истица вселена на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.О. и Б.М.О. зарегистрированы и проживают вместе с истицей по указанному адресу (л.д.12).
Б.С.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи: дочь Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.13).
Вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 18 апреля 2018 г. Б.С.А. отказано в иске к войсковой частим N, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 1 отделу Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи военнослужащего.
Вновь заявляя в феврале ДД.ММ.ГГГГ г. требования о признании Б.М.О. членом ее семьи и признании внучки находящейся на иждивении истицы, Б.С.А. ссылалась на то, что решением ответчика при взятии на квартирный учет обе ее дочери включены в состав ее семьи; для включения в состав семьи внучки ответчик потребовал предоставления решения суда об установлении факта нахождения Б.М.О. на иждивении истицы (л.д.2-6).
В соответствии со справкой серии N N Б.М.О. являлась ребенком-инвалидом, срок инвалидности установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-23). Б.В.О. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами до 18 лет в общей сумме 23 454,64 руб., а также единовременного пособия в сумме 2 782,67 руб. ежемесячно.
Б.С.А. имеет доход в сумме 34 386,40 руб. ежемесячно, что подтверждается данными справки о доходах.
Документом, подтверждающим нахождение каких-либо лиц на иждивении военнослужащего, является соответствующая запись в графе 21 послужного списка его личного дела.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся:
- супруга (супруг);
- несовершеннолетние дети;
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: "если иное не установлено другими федеральными законами".
Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.
Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим, других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.
В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела пришел к обоснованному выводу, что Б.С.А. не представила доказательств получения от неё несовершеннолетней Б.М.О. такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию ребенка. Факт совместного проживания Б.С.А. с дочерью Б.В.О. и несовершеннолетней Б.М.О. не является достаточным доказательством нахождения внучки на полном иждивении военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Согласно свидетельству о рождении матерью несовершеннолетней Б.М.О. является Б.В.О., сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д.10). Тот факт, что мать ребенка Б.В.О. в настоящий момент не ведет трудовую деятельность, не имеет правового значения, поскольку она является трудоспособной, каких-либо заболеваний не имеет и в соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязана содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Любобратцева Н.И.
Судьи: Притуленко Е.В.
Чистякова Т.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка