Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-7493/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Н.И. Любобратцевой, Т.С. Готовкиной

при секретаре Н.В. Кочмареве

рассмотрела 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абильтаровой Зубиде Эскендеровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Абильтарова З.Э. обратилась в суд с иском к УПФР г. Евпатории, ОПФР по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 18.06.1996 года по 31.05.1999 года, с 24.03.2003 года по 15.08.2005 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 17.10.2018 года по 19.10.2018 года и о назначении досрочной страховой пенсии с 04.02.2020 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года иск Абильтаровой З.Э. удовлетворен. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.06.1996 года по 31.05.1999 года, с 24.03.2003 года по 15.08.2005 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 17.10.2018 года по 19.10.2018 года и возложил обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с 04.02.2020 года.

Дополнительным решением Евпаторийского городского суда от 21 мая 2021 года в удовлетворении требований Абильтарровой З.Э.в ГУ ОПФР по Республике Крым, отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Абильтарова З.Э. и ее представитель Бондарчук Н.С. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика УПФР в Евпатории Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причины неявки суд не сообщил.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абильтарова З.Э. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 04.02.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Евпатории Республики Крым N 200000027513/82583/20 отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 21 год 04 месяца 12 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.06.1996 года по 31.05.1999 года, с 24.03.2003 года по 15.08.2005 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 17.10.2018 года по 19.10.2018 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-П N, оформленной 25.08.1992 года на имя Абильтаровой (до брака ФИО11) З.Э, истец с 01.09.1995 года по настоящее время работает в СШ N 6 г. Евпатории Республики Крым в должности учителя русского языка и литературы (л.д.11-14).

Справкой N 314/01-17 от 20.04.2020 года, выданной МБОУ физико-математического профиля "Учебно-воспитательный комплекс "Интеграл" г. Евпатории Республики Крым" подтверждено, что в период с 18.06.1996 года по 31.05.1999 года (пр. N 40 от 01.08.1996г.), с 24.03.2003 года по 15.08.2005 года находилась в отпусках до достижения ребенком 3-х летнего возраста, в период с 18.12.2017 года по 20.12.2017 года, с 17.10.2018 года по 19.10.2018 года находилась на курсах повышения квалификации (оборот л.д.54).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее правила).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим решение суда о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 18 июня 1996 года по 31 мая 1999 года, с 24 марта 2003 года по 15 августа 2005 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы Абильтаровой З.Э. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО7 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 июня 1996 года по 31 мая 1999 года, с 24 марта 2003 года по 15 августа 2005 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Удовлетворяя требования Абильтаровой З.Э. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения. Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Абильтарова З.Э. направлялась на курсы повышения квалификации, в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах, нахождения в командировках должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Определяя дату возникновения права на назначение досрочной пенсии, судебная коллегия пришла к следующим вводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание отмену решения суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком с 18 июня 1996 года по 31 мая 1999 года, с 24 марта 2003 года по 15 августа 2005 года, специальный стаж на дату обращения составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

В связи с этим решение суда в части удовлетворения исковых требований Абильтаровой З.Э. о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 04.02.2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года отменить в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 18 июня 1996 года по 31 мая 1999 года, с 24 марта 2003 года по 15 августа 2005 года, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с 29 февраля 2020 года, в указанной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Н.И. Любобратцева

Т.С. Готовкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка