Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-7485/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Синани А.М.

при секретаре - Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Меметова Эскендера Сулеймановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Меметов Эскендер Сулейманович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения N от 30.10.2020г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Меметову Э.С. в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить Меметову Э.С. в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22.10.1981г. по 28.10.1983г. в качестве помощника мужского мастера, с 01.04.1982г. в качестве мужского мастера в цехе "Парикмахерских услуг" Ферганского Горбыткомбината (Узбекистан), с 01.01.1982г. переименовано в Ферганское городское Производственное управление; с 10.11.1984г. по 04.03.1986г. в качестве мужского парикмахера Ферганского городского филиала Ферганское ОПО "Облбытхимчистка", Узбекистан; назначить/установить с 29.07.2020г. досрочную страховую пенсию Меметову Э.С. в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как одному из родителей ребенка-инвалида с детства, воспитавшему ребенка-инвалида до 8 летнего возраста.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.07.2020г. Меметов Э.С. обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как одному из родителей ребенка - инвалида с детства, воспитавшему ребенка-инвалида до 8-ми летнего возраста.

Решением пенсионного органа от 30.10.2020г. Меметову Э.С. отказано в назначении/установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Спорные периоды работы Меметова Э.С. с 22.10.1981г. по 28.10.1983г. и с 10.11.1984г. по 04.03.1986г. не включены Управлением в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии, ввиду нечитаемых печатей в записях об увольнении в трудовой книжке истца.

Истец полагает такие действия пенсионного органа незаконными.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года исковые требования Меметова Э.С. удовлетворены; признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 30.10.2020г. об отказе Меметову Э.С. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить Меметову Э.С. в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды работы: с 22.10.1981г. по 28.10.1983г. в должности ученика мужского мастера, с 01.04.1982г. в должности мужского мастера в цехе "Парикмахерских услуг" Ферганского Горбыткомбината (Узбекистан), с 01.01.1982г. переименованное в Ферганское городское производственное управление; с 10.11.1984г. по 04.03.1986г. в должности мужского парикмахера Ферганского городского филиала Ферганское ОПО "Облбытхимчистка", Узбекистан; назначить/установить с 29 июля 2020 года Меметову Э.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как одному из родителей ребенка-инвалида с детства, воспитавшему ребенка-инвалида до 8-ми летнего возраста.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, действуя через начальника Управления Бондаренко С.В., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что периоды работы Меметова Э.С. по трудовой книжке серии N N с 22.10.1981г. по 28.10.1983г. в должности ученика парикмахера, мужского мастера парикмахера; с 10.11.1984г. по 04.03.1986г. в Ферганском ОПО "Облбытхимчистка", Узбекистан, учесть для назначения пенсии нельзя, поскольку трудовая книжка истца содержит нечитаемые печати в записях об увольнении. Только печать может придать документу всю необходимую официальность и законность.

Управлением были направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан с целью содействия в подтверждении указанных периодов работы, однако ответы на запросы не поступили.

Без учета спорных периодов, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения/установления досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца отсутствует. В силу п.60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения указанной апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель истца адвокат Устюжанинова Е.В., действующая на основании ордера, указывала на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика предоставил на запрос суда оригинал пенсионного дела; предварительный расчет стажа истца с учетом спорных периодов, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Так, из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Меметов Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 29.07.2020г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии N от 30.100.2020г. (л.д.7-8).

Решение пенсионного органа мотивировано отсутствием требуемой продолжительности стажа для определения права.

Периоды работы заявителя с 20.01.1983г. по 01.09.1983г., с 22.10.1981г. по 28.10.1983г., с 10.11.1984г. по 04.03.1986г. не подлежат включению в стаж для определения права на пенсию, поскольку не прочитываются печати в записях об увольнении.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 среди прочих одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данных трудовой книжки серии N, выданной на имя Меметова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний 22.10.1981г. принят в Ферганский Горбыткомбинат цех "Парикмахерских услуг" учеником мужского мастера парикмахера; 01.01.1982г. ФерГБК переименован в Ферганское городское Производственное Управление; 01.04.1982г. присвоено звание мужского мастера парикмахера; 28.10.1983г. уволен с работы по ст.38 КЗоТ УзбССР в связи с призывом в СА; 30.10.1983г. по 11.10.1984г. служба в Советской армии; 10.11.1984г. принят мужским парикмахером Ферганского городского филиала, 04.03.1986г. уволен согласно ст.38 КЗоТ УзССР по собственному желанию; 04.03.1986г. зачислен на должность парикмахера в Ферганскую городскую инфекционную больницу N 11; 01.01.1987г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 27.11.1987г. принят в МСЧ Текстильный комбинат на должность слесаря-сантехника 01.06.1988г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.9-11).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд первой инстанции, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, фактических обстоятельств по делу, пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что трудовая книжка имеется у истца в оригинале, записи в ней никем не оспорены и не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты; отказ пенсионного органа в части не включения периодов работы истца только в связи с тем, что оттиск печати не читаем, носит формальный характер.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, не содержащая предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.И. Любобратцева

А.М. Синани


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка