Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7481/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Т.И. Чистяковой, Р.В. Новикова

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 19 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнегорского района Республики Крым, действующего в интересах Горпинченко Татьяны Трофимовны, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым, действующий в интересах Горпинченко Т.Т., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на единовременную выплату в соответствии с Указом N 100 от 07.02.2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в размере 50000,00 рублей, о возложении обязанности на УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) по выплате Горпинченко Т.Т. такой единовременной выплаты.

В обоснование требований истец указал, что ответчик отказал Горпинченко Т.Т. в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", сославшись на то, что в удостоверение ВОВ не соответствует паспортным данным Горпинченко Т.Т., а также указывают на то, что протокол опроса свидетелей, подтверждающий работу Горпинченко Т.Т. в годы ВОВ, оформлен с нарушениями п. 38-40 Правил N 1015 в связи с этим право на единовременную выплату у истца не возникло.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 мая 2021 года иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым, действующего в интересах Горпинченко Т.Т. удовлетворен. Суд признал за Горпинченко Т.Т. право на получение единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" как ветерану Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также суд обязал ответчика назначить и произвести Горпинченко Т.Т. единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" как ветерану Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить состоявшееся решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований истца.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции вынесено вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с неправильным применением норм материального права.

Прокурор в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Истец Горпинченко Т.Т. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, Департамента труда и социальной защиты населения Нижнегорского района Республики Крым, в судебном заседании участия не принимали, были уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили..

Представитель третьего лица администрация Нижнегорского района Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с пп. "б" п.1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату в размере 50000 рублей следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике - ветеранам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем, гетто.

Согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горпинченко Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В-I N от 13.09.1997 года.

Меры социальной поддержки предоставляются Горпинченко Т.Т. в соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 10.12.2014 года N 35 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" (л.д. 15).

Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" определяется порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В соответствии с пунктом 7 приведенных Правил гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

УПФР в Джанкойском районе Республики Крым не произвел Горпинченко Т.Т. единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов", как ветерану Великой Отечественной войны.

Свой отказ ответчик мотивирует тем, что имеющийся в выплатном деле Горпинченко Т.Т. протокол опроса свидетелей, подтверждающий работу в годы Великой Отечественной войны, оформлен с нарушениями п. 38-40 Правил N 1015, в нем отсутствует информация об органе, оформившем данный протокол, отсутствует решение об установлении стажа работы, а в удостоверении ветерана войны личные данные Горпинченко Т.Т. не соответствует данным паспорта (л.д. 112-118).

Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанные доводы ответчика по следующим основаниям.

В материалах дела имеется копия удостоверения участника войны украинского образца В-I N от 13.09.1997 года, подтверждающего право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-участников войны (л.д.12).

Данное свидетельство выдано управлением социального обеспечения Автономной Республики Крым на имя Горпинченко Татьяны Трофимовны. По мнению судебной коллегии, не является препятствием к назначению единовременной выплаты указание в удостоверении отчества истца в сокращенном варианте "Трофимов." вместо "Трофимовна" при совпадении всех остальных данных. Кроме того, в соответствии с этим удостоверением истцу предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для тружеников тыла.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6 - ФКЗ от 21.03.2014 года, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Исходя из содержания статьи 55, 71 ГПК РФ, сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, могут подтверждаться письменными доказательствами, к которым, на условиях неисчерпывающего перечня, относятся акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из материалов выплатного дела следует, что Горпинченко Т.Т. в марте 1994 года обращалась в Нижнегорский райсобес с заявлением о перерасчете пенсии как труженику тыла, предоставив справку N от 17.02.1994 года, выданную председателем колхоза "Рассвет" о том, что документы колхоза за период деятельности с 1930 года по 1946 год не сохранились, в районный архив и в архив области документы не сдавались.

В подтверждение работы в колхозе имени Ворошилова (переименован в "Рассвет") представлен протокол N Совета социального обеспечения колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, где были опрошены свидетели ФИО6, ФИО7, которые вместе с Горпинченко Т.Т. работали в колхозе имени Ворошилова (переименован в "Рассвет") с 01.01.1944 года по 31.12.1946 года на разных работах. Согласно решению Совета социального обеспечения колхоза был установлен период работы Горпинченко Т.Т. в колхозе с 01.01.1944года по 31.12.1946 года.

На основании данных документов 10.03.1994 года истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом статуса участника Великой Отечественной войны, как труженику тыла.

Отсутствие документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее было вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

Кроме того, Горпинченко Т.Т награждена юбилейной медалью "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.", которой, в соответствии с п. 1 Положения о данной медали (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2013) награждались лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (л.д. 13); юбилейной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945гг.", которой, в соответствии с п. 1 Положения о данной медали (утв. Указом Президента РФ от 13.06.2019), награждались лица, проработавшие в период с 22.06.1941 года во 09.05.1945 год не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (л.д. 13).

Проанализировав указанные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что в материалах пенсионного дела, помимо документов о награждении истца памятными медалями, имелось достаточно доказательств, подтверждающих статус Горпинченко Т.Т. как ветерана Великой Отечественной войны.

В связи с этим, судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о том, что непредоставление документов о награждении истца медалями явилось одним из препятствий для назначения единовременной выплаты.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению Горпинченко Т.Т. единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и подтверждены доказательствами, оцененными судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. Оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Т.И. Чистякова

Р.В. Новиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка