Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-7472/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Притуленко Е.В.

при секретаре - Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Консевича Юрия Ростиславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

по иску Чернявской Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Консевич Юрий Ростиславович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., находящегося на иждивении истца, с 03.11.2020г.

Заявленные требования мотивированы тем, что Консевич Ю.Р. является получателем страховой пенсии по старости. 03.11.2020г. он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом нахождения на его иждивении сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является студентом хозрасчетного отделения очной формы обучения ГАОУ СПО Республики Крым "Евпаторийский медколледж"; срок окончания обучения 05.07.2023г. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. Консевичу Ю.Р. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г., в связи с тем, что по предоставленным истцом документам не усматривается нахождение на его иждивении сына ФИО9

С таким решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным, указывая, что факт нахождения на его иждивении сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается справкой, выданной Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, от 22.10.2020г.

Истица Чернявская Ольга Николаевна также обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., находящегося на иждивении истца, с 03.11.2020г.

Заявленные Чернявской О.Н. требования мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии, а также работает в ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" в должности врача-рентгенолога; сын обучается на очном, хозрасчетном отделении Евпаторийского медколледжа, оплату услуг по его обучению осуществляет истец. 03.11.2020г. она обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом нахождения на ее иждивении сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является студентом хозрасчетного отделения очной формы обучения ГАОУ СПО Республики Крым "Евпаторийский медколледж"; срок окончания обучения 05.07.2023г.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. в удовлетворении указанного заявления ФИО2 отказано, в связи с тем, что по предоставленным истицей документам не усматривается нахождение на ее иждивении сына ФИО9

С таким решением пенсионного органа Чернявская О.Н. не согласна, считает его незаконным, указывая, что факт нахождения на ее иждивении сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается предоставленными документами.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.03.2021г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Консевича Ю.Р. отказано. Исковые требования Чернявской О.Н. удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. об отказе Чернявской О.Н. в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г.; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность произвести Чернявской О.Н. перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. с 03.11.2020г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, действуя через представителя Управления Нафиеву Э.У., подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Автор жалобы указывает, что Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно п. 15 которого для перерасчета страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 82 указанного Перечня нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

По документам, представленным истцом для перерасчета пенсии, не усматривается факт нахождения на иждивении Чернявской О.Н. её сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, апеллянт указывает, что судом первой инстанции в нарушение п.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. неправильно определена дата, с которой необходимо произвести перерасчет размера пенсии Чернявской О.Н.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных Консевич Р.Ю. исковых требований последним не обжалуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы Чернявская О.Н. и Консевич Ю.Р. против доводов апелляционной жалобы возражали, указывая на законность принятого судом первой инстанции решения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В адрес суда начальником Управления Бондаренко С.В. направлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика; доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит удовлетворить последнюю.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истцов, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернявская О.Н. с 06.12.2016г. является получателем страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (т.2, л.д.15).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 06.11.2020г. Чернявской О.Н. отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку по документам, представленным для перерасчета страховой пенсии по старости, не установлен факт нахождения на иждивении у заявителя Чернявской О.Н. ее сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. (т.2, л.д.8-10).

Согласно данных свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, родителями которого указаны: отец - Консевич Ю.Р., мать - Чернявская О.Н. (т.2, л.д.17-18).

Согласно данных справки от 07 октября 2020 года исх.N, выданной Государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Крым "Евпаторийский медицинский колледж", Консевич Г.Ю., 2001г.р. является студентом ГАОУ СПО РК "Евпаторийский медколледж", очное, хозрасчетное отделение "Сестринское дело" 1 курс 6 группа, с 01.09.2020г., срок окончания обучения 05.07.2023г., стипендия не назначается (т.2, л.д.12).

Согласно данных справки 2-НДФЛ за 2019 год, общая сумма доходов, полученных Чернявской О.Н. за 2019 год, составила 689 129, 59 руб. (т.2, л.д.13).

Согласно данных справки от 21.10.2020г., выданной ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ", Чернявская О.Н. работает в ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" в должности врач-рентгенолог, заработок за июль - сентябрь 2020 года составил 153 789, 32 руб. (т.2, л.д.14).

Согласно данных справки о выплатах за 2020 год, Чернявская О.Н. состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, с 06.12.2016г. установлена страховая пенсия по старости, размер пенсии составляет на декабрь 2020 года 8618, 75 руб. (т.2, л.д.15).

Согласно договора от 28.08.2020г. N, заключенного между ГАОУ СПО РК "Евпаторийский медколледж" (Исполнитель) и Чернявской О.Н. (Заказчик), Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Заказчик обязуется оплатить обучение по образовательной программе подготовки специалиста среднего профессионального образования по специальности 34.02.01 Сестринское дело на базе полного общего образования в пределах образовательного стандарта в соответствии с учебным планом, в том числе индивидуальным исполнителя.

В силу п.3.1 договора стоимость образовательных услуг по настоящему Договору за весь период обучения составляет 272 000 рублей, что составляет 8000 рублей в месяц, включая летний период.

Оплата производится в безналичном порядке на счет, указанный в разделе 8 Договора (п.3.3 договора).

Согласно предоставленных судебной коллегии платежных документов, частично предоставленных ранее суду первой инстанции, Чернявской О.Н. осуществляется оплата стоимости соответствующих услуг по договору.

Согласно данных справки от 22.10.2020г. исх.N, выданной Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Чернявская О.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, с составом семьи: муж Консевич Ю.Р., сын ФИО4 (т.2, л.д.11).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч.3 ст.10 указанного Федерального закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 данного Федерального закона. По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Так, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, предоставленных стороной истца, следует, что ФИО4 является сыном Чернявской О.Н., которая с 06.12.2016г. является получателем страховой пенсии; ФИО4 является студентом Евпаторийского медколледжа, где обучается по настоящее время на очном, хозрасчетном отделении "Сестринское дело" 1 курс 6 группа, с 01.09.2020г.; стипендию не получает; проживает на съемном жилье; Чернявская О.Н. осуществляет оплату стоимости обучения сына; помимо получаемой страховой пенсии по старости имеет заработок в виде заработной платы, работая врачом-рентгенологом ГБУЗ РК "Бахчисарайской ЦРБ", что в совокупности свидетельствует о том, что сын Чернявской О.Н. - ФИО4 находится на ее иждивении, ввиду чего отказ пенсионного органа в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии не может быть признан законным.

Согласно решения пенсионного органа, в назначении фиксированной выплаты Чернявской О.Н. отказано исключительно по мотиву неподтверждения факта нахождения на ее иждивении сына; ранее фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере, в связи с нахождением на ее иждивении сына Чернявской О.Н. не назначалась.

С учетом указанных выше обстоятельств, норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, удовлетворяя заявленные Чернявской О.Н. исковые требования, суд пришел к правильному вводу, с которым соглашается судебная коллегия, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт нахождения ФИО9 на иждивении матери Чернявской О.Н., потому решение пенсионного органа об отказе в перерасчете размера страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене, а на пенсионный орган подлежит возложению обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Чернявской О.Н.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с таким решением суда и указанием на отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение на иждивении Чернявской О.Н. сына, отклоняются судебной коллегией, поскольку, по сути направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

В то же время, определяя дату, с который необходимо произвести перерасчет страховой пенсии Чернявской О.Н., судом первой инстанции не учтены положения п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФХЗ, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.