Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-7462/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Синани А.М.,

Готовкиной Т.С.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску З.А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

14 января 2021 года З.А.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, уточнив который просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении страховой пенсии; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в кооперативе "<данные изъяты>-3"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в ОАО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего в колхозе <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Рассмотрев указанное заявление, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ N отказал в назначении страховой пенсии по старости, исключив из подсчёта страхового стажа истца вышеуказанные периоды работы. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 4 года 10 месяцев 8 дней, а ИПК - 21,971, тогда как требуемый стаж должен быть 10 лет. В дальнейшем ответчик принял решение от ДД.ММ.ГГГГ N во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении страховой пенсии, которым исключили из подсчёта страхового стажа истца периоды работы по трудовой книжке серии ГТ N от ДД.ММ.ГГГГ и указал, что общий страховой стаж истца составил 6 лет 9 месяцев 28 дней, а ИПК - 25,803, тогда как требуемый стаж должен быть 10 лет. С указанными решениями истец не согласен, поскольку спорные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками. Указанные обстоятельства препятствуют ему в установлении страховой пенсии по старости.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2021 года иск З.А.Н. удовлетворен. Решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N и решение во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, признаны незаконными. На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы З.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря в <данные изъяты>1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в кооперативе "<данные изъяты>-3"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ОАО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в колхозе <данные изъяты>. На ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность установить З.А.Н. страховую пенсию по старости по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 21 мая 2021 года ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов истца Управлением Пенсионного фонда приняты соответствующие нормам действующего пенсионного законодательства решения.

В возражениях на апелляционную жалобу З.А.Н., ссылаясь на законность и обоснованность постановленного по делу решения, просил оставить его без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец З.А.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления судебной повестки-извещения по указанному им адресу через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией. Судебная повестка возвращена в Верховный Суд Республики Крым с отметкой "истек срок хранения". В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное;

- представитель истца М.Л.И., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует уведомление о вручении ДД.ММ.ГГГГ заказного почтового отправления;

- представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требования З.А.Н., суд первой инстанции исходил из того, что собранные по делу доказательства с достаточной полнотой, объективностью и достоверностью подтверждают спорные периоды работы истца и подлежат включению в страховой стаж, расчет при включении спорных периодов свидетельствует о наличии страхового стажа 37 лет 11 месяцев 2 дня, что дает право на установлении пенсии по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, а также требованиям закона.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В соответствии с требованиями ст.8, части 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что З.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 60 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" З.А.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 10 лет. Страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости по подсчетам ответчика составил 4 года 10 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21,971, что ниже требуемого стажа, установленного ст.8 Закона N 400-ФЗ.

При этом ответчиком в стаж работы З.А.Н. не включены периоды его работы, так как бланк трудовой книжки не соответствует утверждённому Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 бланку:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Республиканском производственном автообъединении "<данные изъяты>" - имеются исправления приказа об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности шофёра в <данные изъяты>";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности слесаря в <данные изъяты> (печать в записи об увольнении не читается);

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности шофёра в

"<данные изъяты>" (в записи о принятии имеются исправления);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в "<данные изъяты>" (печать в записи об увольнении не читается);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в кооперативе "<данные изъяты>-3 - отсутствует документальное подтверждение периода работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в ОАО "<данные изъяты>" - отсутствует документальное подтверждение периода работы и справка об уплате страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в ООО "<данные изъяты>" - отсутствует документальное подтверждение периода работы и справка об уплате страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в ООО "<данные изъяты>" - отсутствует документальное подтверждение периода работы и справка об уплате страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя в ООО "<данные изъяты>" - отсутствует справка об уплате взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности рабочего в колхозе <данные изъяты> - отсутствуют сведения о выработанном минимуме трудового участия и документальное подтверждение периода работы (л.д.32-34).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N З.А.Н. вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, в котором во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик указал, что общий страховой стаж истца составил 6 лет 9 месяцев 28 дней, а ИПК составил 25,803, что также недостаточно, поскольку отсутствует требуемый стаж 10 лет (л.д.80-81).

Вместе с тем, из трудовой книжки З.А.Н. серии N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ зачислен шофёром 3-го класса в <данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), а ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ зачислен слесарем по первому разряду в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), а ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом из города (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу шофёром 3-го класса в "<данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность инженера (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведён шофёром третьего класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), а ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ зачислен водителем- стажёром 3 класса в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), ДД.ММ.ГГГГ переведён водителем 3-го класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2-го класса, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ принят в члены артели старателей "<данные изъяты>" водителем 2 класса в ПО "<данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2-го класса в кооператив "<данные изъяты>-3" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N/к), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N/к); ДД.ММ.ГГГГ принял водителем в ОАО "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ переведён в автоколонну <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведён в автоколонну N<данные изъяты> водителем автомобиля по вывозке горной массы из карьера, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем автогаража ОАО "<данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к), а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в ООО "<данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к), а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля в ООО "<данные изъяты>" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N- к), а ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника - собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к).

Также истцом представлена копия трудовой книжки колхозника серии УКР N, оригинал которой обозревался в судебном заседании суда первой инстанции, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя З.А.Н.. Из записей трудовой книжки колхозника следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ исключён из членов в связи с переменной места работы. При этом при принятом колхозом годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве в ДД.ММ.ГГГГ г. - 162 трудодня, З.А.Н. отработано 191 трудодень;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. соответственно при норме 270 т/д отработано 313 т/д;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. при норме 270 т/д отработано 344 т/д;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. при норме 270 т/д отработано 344 т/д;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. при норме 270 т/д отработано 364 т/д;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. при норме 270 т/д отработано 366 т/д;

- в ДД.ММ.ГГГГ г. при норме 158 т/д отработано 213 т/д (л.д.76-77).

В соответствии с Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 22 августа 1989 г. N 114 на членов колхозов распространен порядок пенсионного обеспечения, установленный для рабочих и служащих.

Образцы трудовой книжки колхозника и вкладыша к ней были утверждены Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 года N 310. Данный нормативный акт действует и сейчас, являясь основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225, которое действовало до 01 сентября 2021 года, "О трудовых книжках" имеющиеся у работников (колхозников) трудовые книжки ранее установленного образца были действительны и обмену на новые не подлежали.

До 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации назначались по нормам Федерального закона от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях Российской Федерации", согласно ст.89 которого в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Согласно п.45 указанных Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Также в соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.1990) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Пунктом 59 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдаётся документ, число, месяц и год его рождения, место работы, периоды профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).