Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7439/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Т.И. Чистяковой, Р.В. Новикова

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 19 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородцевой Оксаны Анатольевны к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании денежной компенсации,

по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Нижегородцева О.А. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. С учетом уточнений требований просила о признании незаконным решения бытовой комиссии МВД по Республике Крым об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения, о взыскании денежной компенсации в сумме 180916,13 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 01.06.2020 года проходит службу в МВД по Республике Крым. Согласно выписке из протокола N 31 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым от 09.07.2020 года Нижегородцева О.А. признана неимеющей жилого помещения по месту прохождения службы, отказано в предоставлении служебного жилого помещения. В связи с этим истцом был заключен договор найма жилого помещения, подан рапорт на выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, однако решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым от 30.07.2020 года протокол N 38 истцу было отказано в выплате денежной компенсации. Полагая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился с иском в суд.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 мая 2021 года иск Нижегородцевой О.А. удовлетворен частично. Суд признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым, оформленное протоколом N 38 от 30.07.2020 года об отказе в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения в Симферопольском районе старшему ревизору КРО МВД в Республике Крым майору внутренней службы Нижегородцевой О.А. незаконным. Взыскал с МВД по Республике Крым в пользу Нижегородцевой О.А. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 19.06.2020 года по 30.04.2021 года в размере 160627 рублей 44 копейки, сумму государственной пошлины в размере 2290 рублей 64 копейки, в удовлетворении остальной части иска отказано.

С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Крым просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске Нижегородцевой О.А., приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам возражений на иск.

Истец Нижегородцева О.А. в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель истца - Хайлов А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика МВД по Республике Крым и третьего лица Жилищно-бытовой комиссии МВД РК - Калашникова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи, мнение сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого решения исходя из указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон N 247-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 1).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4).

Постановлением Правительства РФ 30.12.2011 г. N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ".

Согласно п. 2 названных Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 468н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2020 N 59665), определена предельная стоимость по Республике Крым в размере 471 рубль 83 копейки.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел РФ на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Нижегородцева О.А. является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с 01.04.2000 года.

Приказом МВД по Республике ФИО3 N л/с от 05.06.2020 года истец, как прибывшая по переводу из Главного управления МВД России по <адрес>, назначена на должность старшего ревизора, с 01.06.2020 года (л.д.73-74).

01.06.2020 года Нижегородцева О.А. заключила договор найма с ФИО6, согласно которому истец и члены семьи - ФИО8 (супруг), ФИО9 (дочь) являются нанимателями части дома общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке N Садоводческого товарищества "Ветеран" на территории Перовского сельского совета <адрес> Республики ФИО3, сроком на 11 календарных месяцев с 01.06.2020 года по 30.04.2021 года. В соответствии с п.п. 1.1., 4.2. договора найма месячная плата за пользование помещением составляет 22 000,0 рублей без учета коммунальных услуг.

С 10.06.2020 года Нижегородцева О.А., ФИО8 и ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес>, СПК Ветеран, участок N, сроком до 10.06.2025 г. (л.д.92, 140-141).

Факт внесения истцом платы за пользование жилым помещением по указанному договору найма жилого помещения подтверждается расписками о получении денежных средств (л.д. 174-183)

На заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Нижегородцева О.А. признана не имеющей жилого помещения по месту прохождения службы, в предоставлении служебного жилого помещения отказано. Истец принята на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 109).

На заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородцевой О.А. отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения в <адрес>, поскольку протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД по Республике ФИО3 последняя признана не имеющей жилого помещения в <адрес>, и как следствие, решение предполагает выплату денежной компенсации за наем жилого помещения по месту прохождения службы, т.е. в <адрес>. Полномочия принять решение об отсутствии жилого помещения в ином населенном пункте у комиссии отсутствуют (л.д. 108).

Судебная коллегия полагает вывод суда об обоснованности требования истца о взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения правильным, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ законодателем право установления порядка получения денежной компенсации за наем жилого помещения, включая установление конкретного перечня необходимых документов, предоставлено Правительству Российской Федерации. Данные полномочия реализованы последним путем принятия Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 об утверждении соответствующих Правил.

К числу документов, подлежащих обязательному предоставлению для решения вопроса о выплате денежной компенсации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Буквальный анализ положений ст. 8 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ и Правил свидетельствует о том, что право сотрудников на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у данных лиц, а также членов их семьи, жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставлением им жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Отсутствие решения жилищной комиссии об отсутствии жилого помещения у Нижегородцевой О.А. в <адрес>, судебная коллегия полагает не имеющим направленности на установление и проверку необходимых для решения вопроса о выплате денежной компенсации обстоятельств.

Из имеющихся у ответчика документов достоверно следует, что истец и члены ее семьи не имеют жилого помещения в населенном пункте по месту службы ФИО1 в <адрес>, жилое помещение из специализированного жилищного фонда истцу не предоставлялось, о чем ответчик указал в протоколе N заседания жилищно-бытовой комиссии от 09.07.2020года.

Удовлетворение судом первой инстанции требований истца в части возложения на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации за период с 19.06.2020 года по 30.04.2021 года в размере 160627, 44 рублей судебная коллегия также полагает обоснованным.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу, не обеспеченным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абз. 3 настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Минтрудсоцзащиты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 июля 2019 года N 524н, стоимости найма 1 кв.м. общей площади жилого помещения для Республики Крым на 2020 год составляет 464,59 рублей.

Исходя из даты регистрации членов семьи Нижегородцевой О.А. с июня (12 дней) 2020 года по август 2020 года семья снимала жилье в составе двух человек, с сентября 2020 года в составе трех человек.

С учетом нормативов общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации и стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения для Республики Крым на 2020 год, а также количества членов семьи Нижегородцевой О.А. общая сумма компенсации за наем жилого помещения за период с 19.06.2020 года по 30.04.2021 года составила 160627,44 рублей.

Расчет, произведенный судом первой инстанции, судебная коллегия признает правильным, оснований для изменения суммы задолженности не имеется.

Довод ответчика о том, что истцом не представлен чек либо иной платежный документ, подтверждающий перечисление ФИО10 суммы найма жилого помещения, судебная коллегия считает не основанным на законе, так как условиями договора найма от 01.06.2020 года предусмотрена оплата путем передачи наличных денежных средств наймодателю.

Применив положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции разрешилтребования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцом при обращении в суд.

Сумма взыскиваемой госпошлины в размере 2290,64 рублей, определена пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта о том, что в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МВД РК освобождено от уплаты госпошлины и в связи с этим судебное решение в части взыскания госпошлины является незаконным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, в том числе на органы МВД.

В тоже время данная норма Налогового кодекса РФ указывает на освобождение от уплаты госпошлины при обращении в суд, а не об освобождении вышеуказанных органов от взыскания с них судебных расходов, понесенных сторонами при рассмотрении иска в суде.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Т.И. Чистякова

Р.В. Новиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка