Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 августа 2021 года №33-7406/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-7406/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.
при секретаре: Ушак Ю.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) и Аджиибрагимова Сирана Аблямитовича на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 27 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Аджиибрагимова Сирана Аблямитовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании произвести перерасчет пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Аджиибрагимов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости указав, что 20.12.2019 им получено разъяснение пенсионного органа в Черноморском районе по расчету его пенсии, назначенной по возрасту, с указанием по периодам работы, которые учтены при назначении пенсии и периодам работы которые не учтены при назначении пенсии. Так, из ответа ответчика следует, что пенсия ему назначена с 05.08.2018, при этом, суммарный стаж работы составил 22 года 3 месяца 12 дней (трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 - 18 лет 7 месяцев 1 день. Ответчиком не учтены при назначении пенсии периоды: с 20.12.1973 по 10.03.1976, с 10.09.1980 по 08.01.1981, с 08.01.1981 по 15.09.1981, с 05.05.1986 по 01.02.1987, с 01.02.1987 по 07.09.1988, так как данные записи в трудовой книжке произведены с нарушением инструкции, а справки их подтверждающие, пенсионному органу не представлены. При этом ответчик указал, что произвел по материалам пенсионного дела корректировку размера пенсии, и произвел доплату за период с 05.09.2018 по 31.12.2019, в декабре 2019 года. Не соглашаясь с действиями ответчика истец просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 20.12.1973 по 10.03.1976 - в Джизакском "Ремзаводе", с 10.09.1980 по 08.01.1981 - в Автобазе N 22 ПО "Узстройтранс", с 08.01.1981 по 15.09.1981 - в Джизакской областной "Машинносчетной станции", с 05.05.1986 по 01.02.1987 - в Голодностепском МРС, с 01.02.1987 по 07.09.1988 в Джизакском МРПСО и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 05.09.2018.
Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 27 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Судом на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Аджиибрагимову Сирану Аблямитовичу, 05.09.1958 года рождения, периоды его работы: с 20.12.1973 по 10.03.1976 - в Джизакском "Ремзаводе", с 10.09.1980 по 08.01.1981 - в Автобазе N 22 ПАО "Узстройтранс", с 08.01.1981 по 15.09.1981 - в Джизакской областной "Машина счетной" станции, с 05.05.1986 по 01.02.1987- в Голодностепском МРС, с 01.02.1987 по 07.09.1988 в Джизакском МРПСО. В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказано. С Государственного упреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в доход муниципального образования Черноморский район взысканы судебные расходы, в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Не согласившись с таким решением суда, Аджиибрагимов С.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
На заседание судебной коллегии истец Аджиибрагимов С.А., представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание необязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Аджиибрагимов Сиран Аблямитович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии с 2018 года.
Так, на его заявление от 16.08.2018 о назначении страховой пенсии по старости 02.10.2018 ответчиком принято решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400- ФЗ, с 05.09.2018 бессрочно, в размере 2783,86 рублей, и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 05.09.2018 бессрочно в размере 4982,90 рублей, общий размер страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 05.09.2018 составил 7766,76 рублей, что подтверждено материалами пенсионного дела N 124893 (л.д.26-106).При этом, при назначении пенсии истцу 20.12.2019 им получено разъяснение пенсионного органа в Черноморском районе по расчету его пенсии, назначенной по возрасту, с указанием по периодам работы, которые учтены при назначении пенсии и периодам работы которые не учтены при назначении пенсии. Так, при назначении пенсии истцу, ответчиком исключены периоды работы Аджиибрагимова С.А.: с 20.12.1973 по 10.03.1976, с 10.09.1980 по 08.01.1981, с 08.01.1981 по 15.09.1981, с 05.05.1986 по 01.02.1987, с 01.02.1987 по 07.09.1988, по основаниям того, что записи в трудовой книжке произведены с нарушением инструкции, а справки подтверждающие работу истца в указанные периоды им пенсионному органу не представлены.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца в спорный период, пришел к выводу о незаконности действий пенсионного органа в части исключения из страхового стажа периодов работы истца, и наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Аджиибрагимова С.А. в части включения периодов работы в страховой стаж. При этом, суд первой инстанции указал, что оснований для перерасчета пенсии с момента её установления не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции лишь в части касающейся включения периодов работы в страховой стаж, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Вместе с тем, выводы суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с момента её назначения, судебная коллегия находит постановленными с нарушением норм материального права.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 30 мая 1974 года на имя Аджиибрагимова Сирана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 20.12.1973 принят на работу в Джизакский Ремзавод учеником слесаря, 01.07.1974 переведен слесарем мотористом 4 разряда,10.03.1976 освобожден от работы по собственному желанию. С 10.09.1980 принят шофером 3 класса на Автобазу N 22 ПАО "Узстройтранс", 08.01.1981 уволен по собственному желанию; с 08.01.1981 принят шофером 3 класса в Джизакскую областную МСС, 15.09.1981 уволен по ст. N 38 КЗоТ УЗССР, по собственному желанию; 05.05.1986 зачислен инженером-техником в Голодностепском МРС, 01.02.1987 уволен по ст.36 КЗоТ УзССР, в связи с переводом в распоряжение Джизакского МРС; с 01.02.1987 зачислен инженером техником в Джизакское МРПСО, 07.09.1988 уволен по ст. N 38 КЗоТ УЗССР, по собственному желанию (л.д.55-62).
Из материалов данного пенсионного дела следует, что решением Черноморского районного суда Республики Крым от 08.09.2018 года принятого по гражданскому делу N удовлетворены требования Аджиибрагимова С.А. об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Судом установлен факт того, что трудовая книжка, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя Аджиибрагимова Сирана, 1958 года рождения, принадлежит Аджиибрагимову Сирану Аблямитовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Такчиликского с/с, Джизакского района, Сырдарьинской области, Уз. ССР.
Таким образом, решением суда установлены обстоятельства, которые в соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не требуют дополнительной проверки.
Отказывая Аджиибрагимову С.А. во включении ряда периодов работы пенсионный орган сослался на недочеты, имеющиеся в трудовой книжке истца.
Вместе с тем, из сведений данной трудовой книжки следует, что содержащиеся в ней записи о работе истца, надлежащим образом удостоверены соответствующими печатями организаций. При этом, ответчик сославшись на нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек не указал, какие именно нарушения в ней имеются.
В спорный период, применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
В соответствии с пп. 2.5, 2.7 Инструкции установлен порядок внесения изменений в записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях работодателем.
В силу п. 2.8 Инструкции исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке
П. 2.9 Инструкции прямо запрещено зачеркивание записей в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша).
В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Все записи, имеющиеся в трудовой книжке Аджиибрагимова С.А. последовательны, заверены печатями работодателя и имеют необходимые реквизиты и ссылки на приказы.
Требования к заполнению первой страницы (титульного листа) трудовой книжки, определены пп. 2.10 - 2.11 Инструкции, согласно которым сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Из указанных положений Инструкции следует обязательность указания на титульном лице полных данных работника, даты заполнения трудовой книжки, заверенной работником и печатью предприятия. Указанным требованиям титульный лист трудовой книжки истца соответствует, а имеющееся рукописное исправление даты заполнения трудовой книжки не дает основания для вывода о том, что данное исправление не заверен в установленном порядке, поскольку действовавшим нормативным актом порядок исправления даты заведения трудовой книжки не установлен.
Однако в материалах дела имеется решение, которым установлена принадлежность трудовой книжки истцу.
Указанное обстоятельство не дает оснований для вывода об отсутствии у пенсионного органа надлежащего документа в виде трудовой книжки, подтверждающей его страховой стаж.
Как верно отмечено судом, какие либо исправления являются неточностью, допущенной не по вине истца, а работником кадровой службы при внесении записи в трудовую книжку, что не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорного трудового периода.
Тем более, что согласно сведениям представленным истцом, в архивных организациях Узбекистана отсутствуют сведения по запрашиваемым истцом периодам.
Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции в части включения периодов работы истца, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.
Не соглашаясь с отказом суда произвести истцу перерасчет пенсии с первоначальной даты её назначения, судебная коллегия приходит к следующему.
Подавая в 2017 году в пенсионный орган заявление Аджиибрагимов С.А. в целях своевременного социального обеспечения заблаговременно побеспокоился о необходимости подтверждения страхового стажа.
Исходя из иска об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возможно прийти к выводу, что пенсионным органом истцу разъяснялось о необходимости предоставления доказательств, подтверждающих принадлежность ему трудовой книжки.
Как следует из материалов пенсионного дела, пенсионным органом в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы в административные органы Узбекистана, с целью подтверждения периодов работы истца. До настоящего времени ответы на запросы не поступили.
Однако отсутствие доказательств, подтверждающих периоды работы истца, при том, что пенсионным органом не отмечено, в чем выражается нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может являться основанием, для отказа в их зачете в страховой стаж.
При этом, судебная коллегия отмечает, что исправление в дате заполнения трудовой книжки, которое не заверено надлежащим образом, само по себе не может повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записей в трудовую книжку не может лишать истца права на получение трудовой пенсии, тем более что записи содержащиеся в трудовой книжке не противоречат с другими записями и представленными в материалы дела документами. Поэтому незаверение записей, невнесение печати и сведений в трудовую книжку истца, не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет его стажа спорного периода его работы.
Кроме того, материалы дела не содержат сведения, что истцу было разъяснено, какие именно доказательства ему необходимо представить, для подтверждения трудового стажа, а лишь отобрано заявление о назначении пенсии без указанных периодов, что лишило истца на своевременное получение достойного пенсионного обеспечения, и привело к ущемлению его прав при назначении пенсии.
В связи с изложенным, постановленное судом решение в части отказа в перерасчете пенсии с момента обращения за ней нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене в указанной части, а заявленные исковые требования в указанной части - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Черноморского районного суда Республики Крым от 27 мая 2021 года в части отказа произвести перерасчет пенсии с момента назначения отменить. Принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Аджиибрагимова Сирана Аблямитовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о перерасчете пенсии с 05.09.2018 года удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность произвести Аджиибрагимову С.А. перерасчет пенсии с 05.09.2018 года.
В остальной части решение - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев.
Мотивированное определение изготовлено 18.08.2021 года
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка