Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-7396/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Синани А.М.

при секретаре - Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Бойко Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерными действий, признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 11 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года Бобрико Денис Владимирович, действуя в интересах Бойко Виктора Николаевича, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) относительно отказа в назначении пенсии на льготных условиях по старости; признать незаконным, отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении Бойко В.Н. пенсии на льготных условиях по старости; признать за Бойко В.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости; признать соответствие должности, занимаемой Бойко В.Н., в должности (разряд) "электросварщик" должностям, поименованным в разделе XII Списка N 2; возложении обязанности провести перерасчет размера пенсионного обеспечения и назначить пенсию на льготных условиях по старости с учетом Списка N 2, с периода достижения пенсионного возраста на льготных условиях; учесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 01.10.1985г. по 14.10.1996г. в должности (разряд) "электросварщик ручной сварки"; зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 01.10.1985г. по 14.10.1996г. в должности (разряд) "электросварщик ручной сварки" согласно Списка N 2; включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 01.10.1985г. по 14.10.1996г. в должности (разряд) "электросварщик ручной сварки" согласно Списка N 2.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 01.10.1985г. по 14.10.1996г. Бойко В.Н. работал в должности электросварщик ручной сварки. Указанный период, по мнению истца, незаконно не был учтен пенсионным органом при назначении пенсии.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 11 мая 2021 года исковое заявление удовлетворено частично; признаны неправомерными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в части отказа в назначении Бойко В.Н. пенсии на льготных условиях; признано незаконным и отменено решение N 45 от 15.07.2019г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бойко В.Н.; признано за Бойко В.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости; признано соответствие должности "электросварщик", на которой работал Бойко В.Н., должности, поименованной в разделе XII Списка N 2; возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) зачесть Бойко В.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 01.10.1985г. по 10.04.1990г.; с 24.11.1990г. по 06.02.1994г. (за исключением периодов отпуска без содержания: с 02.04.1991г. по 05.04.1991г., с 03.03.1992г. по 09.03.1992г., с 10.03.1992г. по 03.04.1992г., с 07.09.1992г. по 16.09.1992г., с 06.05.1993г. по 11.05.1993г., с 13.05.1993г. по 23.05.1993г., с 07.02.1994г. по 15.02.1994г., направления в УП с 17.05.1988г. по 28.05.1988г., направления на курсы с 11.03.1990г. по 22.03.1990г., с 23.03.1990г. по 02.04.1990г., направления в УК с 09.03.1993г. по 15.03.1993г., медосмотр в марте 1993 года - 1 день); с 21.02.1994г. по 29.03.1994г.; с 06.04.1994г. по 29.07.1995г.; с 31.08.1995г. по 27.11.1995г., с 26.12.1995г. по 24.09.1996г.; с 28.09.1996г. по 14.10.1996г., в должности (разряд) "электросварщик ручной сварки" согласно Списка N 2 и включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию; произвести назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента возникновения права на пенсию, с момента достижения Бойко В.Н. 55-ти летнего возраста; взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) государственная пошлина в размере 300 рублей; в остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), действуя через заместителя начальника Управления Колпак Т.В., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости по Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, Раздела XXXIII "Общие профессии" период работы с 05.10.1985г. по 01.10.1985г., не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 04.06.1987г. по 09.04.1990г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 10.04.1990г. по 12.11.1990г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 13.11.1990г. по 15.02.1994г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 21.02.1994г. по 29.03.1994г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; 30.03.1994г. по 05.04.1994г. - отпуск без сохранения заработной платы; 06.04.1994г. по 29.07.1995г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 30.07.1995г. по 30.08.1995г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 31.08.1995г. по 27.11.1995г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 28.11.1995г. по 25.12.1995г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 26.12.1995г. по 24.09.1996г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 25.09.1996г. по 27.09.1996г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 28.09.1996г. по 14.10.1996г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки. Также в поданной апелляционной жалобе указано на невозможность учесть иные периоды работы истца, которые не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и решение по которым судом первой инстанции не принималось.

В неудовлетворенной части исковых требований решение суда не обжалуется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца Бобрико Д.В. против доводов апелляционной жалобы возражал, указывая на законность решения суда первой инстанции.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.04.2019г. Бойко В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 45 от 15.07.2019г. Бойко В.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30

Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из-за невозможности принять к производству справки, уточняющие особый характер работы и с учетом актов документальной проверки N 32 от14.05.2019г. и N 34 от 20.05.2019г.

В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, Раздела XXXIII "Общие профессии" Управлением зачтено: работа в качестве электросварщика ручной сварки ООО "Трест "Черноморнефтегазпромстрой": с 02.02.1999г. по 30.04.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.06.2004г. по 31.07.2004г., с 01.06.2005г. по 31.08.2005г., с 01.12.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 31.01.2006г., с 01.03.2006г. по 31.03.2006г. (1 год 03 мес. 07дней); работа в качестве электросварщика ручной сварки в Обществе с ограниченной ответственностью "Интерстрой": с 01.12.2016г. по 12.01.2017г., с 14.01.2017г. по 08.03.2017г., с 10.03.2017г. по 12.03.2017г., с 21.03.2017г. по 18.07.2017г., с 22.07.2017г. по 13.09.2017г. (09 месяцев 00 дней); работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в

Акционерном обществе "Фирма ДЕКО": с 19.06.2018г. по 03.04.2019г. (09 месяцев 15дней), а всего 3 года 5 месяцев 12 дней.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) не были включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию старости по Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", в том числе оспариваемые периоды работы: в Специализированном строительно-монтажном управлении N 2 ПО "Черноморнефтегаз" с 05.02.1985г. по 01.10.1985г., в Специализированном строительном тресте

"Черноморнефтегазпромстрой" с 04.06.1987г. по 09.04.1990г., в Народной

Демократической Республике Йемен с 10.04.1990г. по 12.11.1990г., в

Специализированном управлении гидротехнического строительства

Специализированного строительного треста "Черноморнефтегазпромстрой"

с 13.11.1990г. по 15.02.1994г. - в связи с не предоставлением первичных документов (штатные расписания, рабочая инструкция электросварщика ручной сварки, журнал учета заданий). Периоды работы в Специализированном строительно-монтажном управлении ГПП "Черноморнефтегаз" - в связи с отсутствием первичных документов и невозможности установить идентичность работы, выполняемой истцом, работе предусмотренной ЕТКС по профессии электросварщик ручной сварки, в том числе с 21.02.1994г. по 29.03.1994г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 30.03.1994г. по 05.04.1994г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 06.04.1994г. по 29.07.1995г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 30.07.1995г. по 30.08.1995г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 31.08.1995г. по 27.11.1995г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 28.11.1995г. по 25.12.1995г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 26.12.1995г. по 24.09.1996г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки; с 25.09.1996г. по 27.09.1996г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 28.09.1996г. по 14.10.1996г. - не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки.

Кроме того, Управлением не были включены в специальный стаж истца по Списку N 2 периоды работы с 19.08.1998г. по 21.07.2017г., однако в данной части решение пенсионного органа истцом не оспаривается, соответствующие исковые требования им не заявлены.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и соответственно женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.4 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По выбору пенсионера может применяться как ранее действующее законодательство так и действующее на время выхода на пенсию.

К периоду работы Бойко В.Н. электросварщиком до 01.01.1992 г. может применяться Список N 2, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которого в последнем значатся электросварщики, газосварщики без указания вида сварки.

Вышеуказанный Список действовал в период работы истца, а значит может быть применён "по выбору" наряду со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, вступившим в силу с 01.01.1991 г.

Относительно зачёта в стаж на соответствующих видах работ только работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, следует учесть, что до 01.01.1992 г. подтверждение работы в течение полного рабочего дня требовалось только в случае, если это было оговорено в самом Списке N 2. В разделе ХХХ 11 "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956г. N 1173 такого требования не установлено.

Кроме того, в письме Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004 г. указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было указано территориальным органам фонда на необходимость засчитывать периоды работы до 01.01.1992г. в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу ХХХ ІІІ Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" занятость на работе электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности даёт право на пенсию по старости на льготных условиях.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы).

Согласно данных трудовой книжки серии N N Бойко В.Н., в частности следует, что 01.10.1985г. Бойко В.Н. принят в порядке перевода из ССМУ-2 в Спецстройтрест "Черноморнефтегазпромстрой" электросварщиком 3 разряда; 04.06.1987г. переведен электросварщиком 4 разряда на участок N 1; 01.11.1988г. переведен электросварщиком 5 разряда; 01.12.1988г. переведен электросварщиком 5разряда в СУГТС; 10.04.1990г. освобожден от занимаемой должности в связи с откомандированием в распоряжение ВПО "Зарубежнефтестрой" для использования на работе за границей; 13.11.1990г. возвратившемуся из загранкомандировки приступить к обязанностям электросварщика 5 разряда; 09.01.1993г. принят в порядке перевода в Арендное предприятие ССТ "Черноморнефтегазпромстрой" электросварщиком 5 разряда СУГТС; 15.02.1994г. уволен с работы по собственному желанию ст.88 КЗоТ Украины; 21.02.1994г.принят электросварщиком 5 разряда на участок гидротехнического строительства в порядке одностороннего перевода из СУГТС треста "ЧНГПС"; 14.03.1995г. присвоено личное клеймо; 11.04.1996г. присвоен 6 разряд эл. сварщика ручной сварки; 14.10.1996г. уволен по собственному желанию.

Согласно данных справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения стразовой пенсии, выданной ООО "Трест "Черноморнефтегазпромстрой", Бойко В.Н. работал полный рабочий день в Специальном строительном тресте "Черноморнефтегазпромстрой", в качестве электросварщика, в особы условиях: ручная дуговая и плазменная сварка сложных аппаратов, узлов, конструкция и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов, с 05.02.1985г. по 01.10.1985г., с 04.06.1987г. по 10.04.1990г., с 24.11.1990г. по 09.01.1993г., 10.01.1993г. по 15.02.1994г., что предусмотрено Списком N 2, раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-19905, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, за исключением ряда периодов, указанных в справке (в частности, отпуска без содержания, отсутствие рабочих дней и т.п.).

Согласно данных справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения стразовой пенсии, выданной ГУП РК "Черноморнефтегаз", Бойко В.Н. работал в Специализированном строительно-монтажном управлении ГПП "Черноморнефтегаз" в производстве "Строительство", на строительстве гидротехнических сооружений в условиях суши и моря в качестве электросварщика ручной сварки, в особых условиях, занят на резке и ручной дуговой сварке, в период с 21.02.1994г. по 14.10.1996г., что предусмотрено Списком N 2, раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-19906, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10; за указанный период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; в справке имеются сведения о переименовании и реорганизации Специализированного строительно-монтажного управления.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, спорные периоды работы Бойко В.Н. правомерно включены судом первой инстанции в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (с исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж - периодов отпусков без содержания, направления на курсы, медосмотр), решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бойко В.Н. признано незаконным и отменено, действия пенсионного органа признаны незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

В то же время, судом первой инстанции на пенсионный орган возложена обязанность произвести назначение пенсии по старости Бойко В.Н. с момента достижения им 55-ти летнего возраста.