Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-7390/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Н.И. Любобратцевой, Т.С. Готовкиной

при секретаре В.С. Калиниченко

рассмотрела 23 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоренко Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Григоренко Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения УПФР в г. Симферополе Республики Крым от 09.02.2021года N Г-605-1401/1384-21 об отказе учесть периоды работы с 01.01.2002 года по 11.05.2005 года, с 09.01.2007 года по 09.01.2008 года, с 12.03.2008 года по 26.01.2009 года, с 02.02.2009 года по 30.07.2010 года, о признании незаконным решения 03.07.2018 года N Г-3104-1401/3027-18 об отказе применить коэффициент соотношения заработков 1,802 с учетом данных о заработной плате за период с октября 1980 года по сентябрь 1985 года. Так же истец просил о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 года по 11.05.2005 года - в ООО "Небоскреб ГБ" в должности заведующего материального склада, диспетчера, с 09.01.2007 года по 09.01.2008 года, с 12.03.2008 года по 26.01.2009 года - в ООО "УСЛ Механизация" в должности оператора моечной установки, старшего диспетчера подсобного рабочего, с 02.02.2009 года по 30.07.2010 года - в ЗАО "Петра-КБ" в должности менеджера, о перерасчете пенсии с 18.04.2016 года с учетом включенных периодов и с применением коэффициента соотношения заработков 1,802.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком отказано в учете спорных периодов работы, ввиду отсутствия сведения об уплате страховых взносов, а также не применен подлежащий применению коэффициент 1,802, за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. Полагая указанные решения ответчика незаконными, истец обратился с иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 20 апреля 2021 года исковые требования Григоренко Ю.В. удовлетворены. Суд возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым по включению в общий страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 года по 11.05.2005 года - в ООО "Небоскреб ГБ" в должности заведующего материального склада, диспетчера, с 09.01.2007 года по 09.01.2008 года, с 12.03.2008 года по 26.01.2009 года - в ООО "УСЛ Механизация" в должности оператора моечной установки, старшего диспетчера подсобного рабочего, с 02.02.2009 года по 30.07.2010 года - в ЗАО "Петра-КБ" в должности менеджера, также по перерасчету страховой пенсии Григоренко Ю.В. с учетом включенных периодов работы, а также данных о заработной плате за период с октября 1980 года по сентябрь 1985 года с применением коэффициента соотношения заработков, со дня назначения пенсии - с 18.04.2016 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Истец Григоренко Ю.В. и его представитель Мельникова А.Е. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополь Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 6 ст. 11 приведенного Закона N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с 18.04.2016 года Григоренко Ю.В. является получателем страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам выплатного дела, страховой стаж Григоренко Ю.В. учтен по 31.12.2001 года и составляет 21 год 10 месяцев 23 дня.

При исчислении стажа Григоренко Ю.В. периоды работы истца с 01.01.2002 года по 11.05.2005 года - в ООО "Небоскреб ГБ" в должности заведующего материального склада, диспетчера, с 09.01.2007 года по 09.01.2008 года, с 12.03.2008 года по 26.01.2009 года - в ООО "УСЛ Механизация" в должности оператора моечной установки, старшего диспетчера подсобного рабочего, с 02.02.2009 года по 30.07.2010 года - в ЗАО "Петра-КБ" пенсионный орган не учел, ссылаясь на отсутствие сведений о суммах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда относительно того, что решение ответчика об отказе в учете спорных периодов работы Григоренко Ю.В. в связи с отсутствием взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является незаконным по следующим основаниям.

Федеральный закон N 208 от 21 июля 2014 года является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Так, согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", указанные особенности реализации права на пенсионное обеспечение касаются граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Григоренко Ю.В. приобрел гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации Григоренко Ю.В. зарегистрирован на территории Республики Крым с 21.11.1996 года.

При указанных обстоятельствах пенсия Григоренко Ю.В. должна быть назначена с учетом норм Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании незаконным решения в части отказа во включении спорных периодов работы, ввиду отсутствия подтверждения сведений об отчислении страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части возложения обязанности на УПФ в г. Симферополь Республики Крым по перерасчету страховой пенсии с применением повышенного коэффициента среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть на основании Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 20 ноября 1990 года N 340-1).

Пункт 3 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусматривает определение расчетного размера трудовой пенсии, как произведение утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года (СЗП), стажевого коэффициента работника (СК) и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП).

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 данного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Право на отношение заработков в повышенном размере предоставлено лицам, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного Закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. В том числе, не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения повышенного отношения ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Разъяснение), в пункте 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:

- для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 4 данного Разъяснения лицам, по состоянию на 01 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона, то есть за 2000-2001 года либо за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Названные разъяснения корреспондируют разъяснениям, данным в подпункте 4 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как следует из представленных материалов, заявитель на 1 января 2002 года не проживал в района Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и не имел необходимого стажа работы (15 лет) в указанных районах.

Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом не представлено, оснований для удовлетворения иска в данной части у суда первой инстанции не имелось.

В связи с этим, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика по перерасчету пенсии с учетом повышенного коэффициента подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе ы удовлетворении этого требования.

Как было указано ранее, с 18.04.2016 года Григоренко Ю.В. назначена страховая пенсия согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при обращении с соответствующим заявлением о назначении пенсии Григоренко Ю.В. предоставил, в том числе документы, подтверждающие спорные периоды работы, которые не были учтены при назначении пенсии УПФР в г. Симферополе.

Учитывая, что ответчик дал неверную оценку представленным сведения о периодах работы Григоренко Ю.В., подлежащих включению в его страховой стаж, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по перерасчету пенсии с указанной даты - с 18.04.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 20 апреля 2021 года отменить в части возложения обязанности по перерасчету страховой пенсии Григоренко Юрия Владимировича с применением коэффициента соотношения заработка 1,802.

В остальной части Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Н.И. Любобратцева

Т.С. Готовкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка