Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-7315/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Синани А.М.

при секретаре - Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Пичугиной Евгении Ефремовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты администрации Нижнегорского района Республики Крым о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную выплату,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым в интересах Пичугиной Евгении Ефремовны обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом N 100 от 07.02.2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести Пичугиной Е.Е. соответствующую единовременную выплату в размере 50 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик отказал Пичугиной Е.Е. в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", указывая на отсутствие документального подтверждения о работе не менее 6 месяцев в годы ВОВ, за исключением периодов работы на временно оккупированных территориях СССР.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года исковые требования прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Пичугиной Евгении Ефремовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на получение выплаты, понуждении осуществить выплату удовлетворены; признано за Пичугиной Е.Е. право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом N 100 от 07.02.2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"; возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести Пичугиной Е.Е. единовременную выплату, предусмотренную Указом N 100 от 07.02.2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить состоявшееся решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой отечественной войны осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца. Единовременная выплата в массовом режиме в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 100 от 07.02.2020г. устанавливалась лицам, в материалах пенсионного дела которых имелись сведения о работе не менее 6 месяцев в годы ВОВ, за исключением периодов работы на временно оккупированных территориях СССР, подтвержденной свидетельскими показаниями в возрасте старше 12 лет, а также при наличии удостоверения ветерана войны - участника войны, выданного по законодательству Украины согласно нормам 6-ФКЗ. Имеющиеся в выплатном деле Пичугиной Е.Е. протоколы опроса свидетелей, подтверждающих работу в годы ВОВ, оформлены с нарушениями: отсутствует информация об органе, оформившем данный протокол, отсутствует решение об установлении стажа работы, также отсутствуют копии удостоверений, подтверждающих право на меры социальной поддержки согласно нормам Закона N 6-ФКЗ и Закона N 421-ФКЗ. Ввиду несоответствиям требованиям Указа N 100 от 07.02.2020г. Пичугиной Е.Е. не представляется возможным установить единовременную выплату.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения указанной апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции прокурор указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Иные участники по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителями ответчика - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и третьего лица - Департамента труда и социальной защиты администрации Нижнегорского района Республики Крым в адрес суда апелляционной инстанции направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

В соответствии с п.п. "б" п.1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату в размере 50000 рублей следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике - ветеранам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем, гетто.

Согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пичугина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии N N, выданным 24.02.2000г. Нижнегорским управлением социальной защиты населения.

Указанное удостоверение подтверждает её право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны, участников войны.

Пичугина Е.Е. награждена памятной медалью "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг." (л.д.15).

Согласно Указу Президента Российской Федерации N 100 от 07 февраля 2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 г. N 241 единовременная выплата осуществлялась в апреле - мае 2020 года.

Ответчик отказал Пичугиной Е.Е. в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", указывая на отсутствие документального подтверждения о работе не менее 6 месяцев в годы ВОВ, за исключением периодов работы на временно оккупированных территориях СССР.

Из письма ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) от 11.11.2020 года следует, что имеющийся в выплатном деле Пичугиной Е.Е. протокол опроса свидетелей от 11.04.1994 года, подтверждающих работу в годы ВОВ, оформлен с нарушениями п. 38-40 Правил N 1015, а именно в нем отсутствует информация об органе, оформившем данный протокол; отсутствует решение об установлении стажа работы, в выплатном деле; отсутствует копия удостоверения, подтверждающее право на меры социальной поддержки.

Согласно сведениям Департамента труда и социальной защиты администрации Нижнегорского района Республики Крым от 26.01.2021 года, Пичугина Е.Е. с 01.01.2015 года состоит на учете в органе соцзащиты на основании удостоверения участника войны украинского образца N от 24.02.2000 года.

Меры социальной поддержки предоставляются Пичугиной

Е.Е. в соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 10.12.2014 года N 35 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым".

Мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Пичугина Е.Е. не пользуется, документов ветерана войны в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет, однако данное обстоятельство не лишает ее возможности на получение единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ N 100.

Из представленного пенсионным органом по запросу суда выплатного дела N Пичугиной Е.Е. следует, что истица получает пенсию по старости, которая была ей назначена органами пенсионного обеспечения Украины с апреля 1986 года. Также имеются сведения о том, что в 1994 году пенсионными органами Украины разрешался вопрос о перерасчете пенсии Пичугиной Е.Е., в связи с установлением факта её работы с 1944 года по 1945 год в агрофирме "Колхоз им. Крупской" Нижнегорского района Крымской области, подтвержденный свидетельскими показаниями. Истица на момент работы в агрофирме во время ВОВ с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не достигла возраста 16 лет, однако согласно материалам выплатного дела период с 15.04.1944г. по 15.12.1947г. зачтен в её страховой стаж.

Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" определяется порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В соответствии с пунктом 7 приведенных Правил гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

Единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее (пункт 9 Правил).

Указ Президента Российской Федерации N 100 от 07 февраля 2020 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" не содержит даты, на которую должно быть установлено гражданство Российской Федерации для лиц, перечисленных в Федеральном законе от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Кроме того, в соответствии с п. 1 Положения о юбилейной медали "75 лет победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г.", утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019, указанной юбилейной медалью награждаются, в частности лица, проработавшие в период с 22.06.1941 года во 09.05.1945 год не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; имеет именное поздравление с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне от Президента Российской Федерации с Победой, адресованные ей как ветерану войны, труженику тыла.

Удовлетворяя заявленные прокурором в интересах Пичугиной Е.Е. исковые требования, суд первой инстанции, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, а также фактических обстоятельств по делу, пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ответчика и наличии законных оснований для возложения на ответчика обязанности произвести Пичугиной Е.Е. единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100.

С данными выводами соглашается судебная коллегия, полагает их законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и подтверждены доказательствами, оцененными судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. Оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.И. Любобратцева

А.М. Синани


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка