Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-7188/2021

16 сентября 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:
председательствующего судей Корсаковой Ю.М.,Новикова Р.В.,Сокола В.С.,при секретаре Даевой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Администрации города Ялта Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Кошарной Анны Сергеевны к Администрации города Ялта Республики Крым о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о сохранении <адрес>, расположенной в <адрес> в перепланированном состоянии, общей площадью 53,1 кв. метров в составе помещений: 11-1 кухня площадью 14,1 кв. метров, 11-2 туалет площадью 2,0 кв. метров, 11-3 комната отдыха площадью 6,3 кв. метров, 11-5 жилая площадью 11,4 кв. метров, 11-7 жилая площадью 8,6 кв. метров, 11-6 санузел площадью 2,3 кв. метров, 11-8 гардеробная площадью 1,4 кв. метров, 11-4 коридор площадью 7,0 кв. метров, о признании за ФИО1 и членами ее семьи право пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма и обязать Администрацию <адрес> заключить с ней и проживающими совместно с ней членами семьи договор социального найма на спорную квартиру.

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ N ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение в общежитии <адрес>, жилой площадью 29,2 кв.м., на основании решения совместного профсоюзного комитета и администрации завода "Гурзуф" ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пользование определены комната N (которую она ранее занимала), а также помещения N, N, N, указанные помещения не приватизированы и находятся в муниципальной собственности, на основании согласия жильцов <адрес> ей дано разрешение на организацию стены между комнатами N и N и комнатой N, которым на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присвоен номер <адрес>. Указывает, что согласно технического паспорта на <адрес> ее состав вошли помещения 11-1 кухня площадью 14,1 кв. метров, 11-2 туалет площадью 2,0 кв. метров, 11-3 комната отдыха площадью 6,3 кв. метров, 11-5 жилая площадью 11,4 кв. метров, 11-7 жилая площадью 8,6 кв. метров, 11-6 санузел площадью 2,3 кв. метров, 11-8 гардеробная площадью 1,4 кв. метров, 11-4 коридор площадью 7,0 кв. метров, однако она не имеет возможности заключить договор найма жилого помещения в указанном составе помещений, поскольку помещения N и N являются нежилыми, отсутствует ордер на вселение в указанные помещения.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, <адрес>, расположенная в доме <адрес>, сохранена в перепланированном состоянии общей площадью 53,1 кв.м. в составе помещений: 11-1 кухня, площадью 14,1 кв.м., 11-2 туалет, площадью 2,0 кв.м., 11-3 комната отдыха, площадью 6,3 кв. м., 11-5 жилая, площадью 11,4 кв. м.,, 11-7 жилая, площадью 8,6 кв. м, 11-6 санузел площадью 2,3 кв. м., 11-8 гардеробная площадью 1 кв. метров, 11-4 коридор площадью 7,0 кв. м., за ФИО1 признано право пользования жилым помещением <адрес>, расположенной в доме <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда Администрация г.Ялта Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1 в части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда не обжаловала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО1, которая о месте и времени судебного заседания извещена, путем направления судебного почтового уведомления, телефонограммы, причины неявки суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ, направила в судебное заседание своего представителя ФИО9, которая возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе в полном объеме, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Администрация <адрес> Республики ФИО3, третьи лица Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, МУП "Мартьян", которые о месте и времени судебного заседания извещены, путем направления судебного почтового уведомления, уведомления по электронной почте, причины неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились третьи лица ФИО16, ФИО10, ФИО15, которые о месте и времени судебного заседания извещены, путем направления судебного почтового уведомления, телефонограммы, ФИО15 путем направления телефонограммы ее матери ФИО1, причины неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО17 об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства комнаты, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ Перепечиной (после регистрации брака - ФИО18) ФИО2 с дочерью ФИО19 была предоставлена комната в общежитии <данные изъяты>", расположенная по адресу: <адрес> жилой площадью 29,2 кв. метров, где уже был зарегистрирован и проживал ее супруг ФИО14, который работал в с<данные изъяты>

Протоколом совместного заседания профсоюзного комитета и администрации "Гурзуф" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выделены для постоянного проживания комнаты N, N ,2,3 в общежитии <адрес>

Согласно справке, выданной директором Государственного предприятия "Гурзуф" ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией и профкомом "ГП Гурзуф". на общих условиях предоставлялось в общежитии по <адрес> койко-место для рабочего ФИО14, который проживал в гражданском браке с ФИО11 и ее дочерью ФИО12, в ноябре 1994 года между ФИО14 и ФИО11 был зарегистрирован брак, ФИО14 обращался в Администрацию с просьбой о переводе семьи в другую комнату N, общей площадью 23,7 кв.м., жилой площадью 21,3 кв.м., туалет площадью 2,4 кв.м., по заявлению ФИО14 лицевой счет был переведен на супругу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением семьи Администрация "ГП Гурзуф" выделила ФИО1 комнаты (нежилое помещение) N, 2, 3 по адресу пгт<адрес>

Согласно справке с места регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в комнате N в <адрес> также зарегистрированы: ФИО14, (супргу) ФИО15, (дочь) ФИО16, (сын), ФИО15 ФИО21, (внучка), ФИО20 (внучка).

Постановлением Администрации <адрес> N-п от ДД.ММ.ГГГГ квартирам, расположенным в <адрес> и нежилым помещениям были присвоены номера, в соответствии с заключением МУП "БТИ", в частности комнате N (помещения 11-1 и 11-2) присвоен номер <адрес>, нежилым помещениям 2 - номер помещения N, нежилому помещению 3 - N.

Согласно техническому паспорту на <адрес> жилом доме <адрес> составленного по состоянию на декабрь 2019 года, квартира состоит из помещений: N кухня, площадью 14,1 кв.м., N туалет площадью 2,0 кв.м., N комната отдыха, площадью 6,3 кв.м., N коридор, площадью 7,0 кв.м., Nжилая комната площадью 11,4 кв.м., N санузел, площадью 2,3 кв.м., N жилая комната, площадью 8,6 кв.м., N гардеробная, площадью 1,4 кв.м., общей площадью 53,1 кв.м., жилой площадью 20 кв.м.

В данном техническом паспорте указано, что на возведение или переоборудование комнат N кухня, площадью 14,1 кв.м., N комната отдыха, площадью 6,3 кв.м., из мест общего пользования N коридор, площадью 7,0 кв.м., N санузел площадью 2,3 кв.м., N гардеробная площадью 1,4 кв.м., N жилая комната, площадью 14,9 кв.м., N жилая комната, площадью 8,6 кв.м., разрешение не представлено.

Для решения вопроса о том, соответствует ли произведенная перепланировка квартиры строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, а также не несет ли данная перепланировка квартиры угрозу жизни и здоровью граждан, определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО13

Согласно выводов заключения эксперта ИП ФИО13 N от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная перепланировка <адрес>, путем ее объединения с помещением N и частью коридора, расположенной в доме <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарно - эпидемиологических норм, предъявляемым к жилым помещениям, противопожарным требованиям, в том числе по составу помещений, оборудованию входов, размерам подсобных помещений, высоте помещений, наличию естественного освещения, изоляции воздушного шума, устройству систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции во внутридомовые системы, огнестойкости конструкций, планировочному решению и путям эвакуации.

Эксперт пришел к выводу, что несущие конструкции дома при перепланировке переоборудованию не подвергались, конструкции стен перекрытий и перегородок в перепланированной квартире деформации и трещин не имеют, квартира пригодна для проживания, перепланировка квартиры N, расположенной в доме <адрес> не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требования в части сохранения спорной квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, исходя из того, что самовольно выполненные истцом работы не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий, было получено согласие жильцов дома <адрес> на установку стены, пригораживающей коридор на первом этаже между комнатами N и N.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из системного толкования приведенных норм следует, что право на проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения имеет собственник жилого помещения. При этом с заявлением о перепланировке и переустройстве в орган местного самоуправления вправе обратиться наниматель помещения по договору социального найма, уполномоченный на это наймодателем.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя (ст. 678 ГК РФ).

Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения по инициативе нанимателя или наймодателя допускаются лишь с согласия наймодателя (часть 2 статьи 678 Гражданского кодекса РФ) и на основании положительного решения органа местного самоуправления.

Согласно материалам дела, объект недвижимости по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Администрации г. Ялта Республики Крым, что сторонами не оспаривается.

В качестве доказательств предоставления истцу разрешения на перепланировку спорных помещений, истцом предоставлено заявление жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно которого жильцы предоставили ФИО1 свое согласие на установку стены, перегораживающей коридор на первом этаже, между комнатами N и N.

Доказательств предоставления истцу ФИО1 от собственника жилого помещения Администрации г.Ялта Республики Крым разрешения на проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не представлено, разрешение на перепланировку, путем возведения стенки было получено только от жильцов дома <адрес>

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истец не вправе была проводить переустройство и (или) перепланировку спорного жилого помещения, поскольку собственником жилого помещения не является, наймодателем уполномочена не была.

Кроме того, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Так из технического паспорта на <адрес> заключения эксперта усматривается, что кроме комнаты N (помещений N, N и помещений N ,2,3) в состав переустроенной <адрес> был включен коридор N, площадью 7,0 кв.м., относящийся к общему имуществу дома <адрес>

Администрация г.Ялта, являясь собственником в том числе помещений в доме <адрес> разрешение ФИО1 на включение в <адрес> помещений общего пользования в <адрес> не предоставляла.

Учитывая, что ответчик возражает против сохранения спорного помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, то решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, а доводы жалобы заслуживают внимания.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении квартиры N, расположенной в доме <адрес> в перепланированном состоянии судебной коллегией отказано, оснований для признания за истцом право пользования жилым помещением <адрес> перепланированном состоянии, то есть с иными техническими характеристиками, не имеется.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2021 года в части удовлетворенных требований ФИО1 отменить, в этой части вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении помещений в перепланированном виде, признании права пользования на перепланированные помещения отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка