Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-7173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Любобратцевой Н.И., Мотиной И.И.

при секретаре - Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Измаиловой Лили Рустемовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении фактов родственных отношений, признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2021 года Измаилова Лиля Рустемовна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просила установить факты родственных отношений, а именно, что Измаилова Лиля Рустемовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика включить Измаиловой Л.В. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1985г. по 02.07.1991г. - оператором в Самаркандской базе "Узхозторга", с 10.12.2001г. по 02.01.2003г. - буфетчицей, по трудовому договору физического лица ФИО21 от 10.12.2001г.; решение пенсионного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Измаиловой Л.Р. N от 13.09.2019г. признать незаконным и отменить; произвести назначение и выплату пенсии со дня обращения Измаиловой Л.Р. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, то есть с 13.05.2019г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13.05.2019г. Измаилова Л.Р. обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 13.09.2019г. Измаиловой Л.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины ИПК, а также отсутствия документального подтверждения родственных отношений с ребенком - инвалидом детства. Спорный период с 01.12.1985г. по 02.07.1991г. не был засчитан пенсионным органом в страховой стаж истицы, ввиду некорректной записи в части даты и месяца увольнения, период с 10.12.2001г. по 02.01.2003г. не учтен, поскольку неправильной указана фамилия истицы. Ввиду не подтверждения факта родственных отношений, а именно допущенных ошибок в свидетельствах о рождении детей, в части указания ФИО истицы, не учтены периоды ухода за ребенком.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 мая 2021 года исковые требования Измаиловой Л.Р. удовлетворены частично; установлены факты родственных отношений с детьми; признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым N о 13.09.2019г.; возложена на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязанность включить в страховой стаж Измаиловой Л.Р. периоды с 01.12.1985г. по 02.07.1991г., с 10.12.2001г. по 02.01.2003г.; разрешить вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с 13.05.2019г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), действуя через начальника Управления Филимонова И.А., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что при назначении Измаиловой Л.Р. пенсии Управлением не включены периоды работы с 01.12.1985г. по 02.07.1991г., с 10.12.2001г. по 02.01.2003г., поскольку трудовая книжка заполнена некорректно. В силу п.60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также автор жалобы указывает, что суд первой инстанции принял решение разрешить вопрос о назначении досрочной страховой пенсии, однако Управление уже принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Измаиловой Л.Р. Основания для разрешения данного вопроса отсутствуют.

В иной части решение суда первой инстанции, в частности об установлении факта родственных отношений, не обжалуется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения указанной апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Коваленко А.А. поддержала доводы поданной апелляционной жалобы, просила последнюю удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истицы - адвокат Сеферова Д.Н. указывала на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, находит доводы апелляционной жалобы подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Измаилова Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.05.2019г. обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 13.09.2019г. Измаиловой Л.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины ИПК, а также отсутствия документального подтверждения родственных отношений с ребенком - инвалидом детства. Ввиду не подтверждения факта родственных отношений, а именно допущенных ошибок в свидетельствах о рождении детей, в части указания ФИО истицы, не учтены периоды ухода за ребенком.

Кроме того, пенсионным органом не был засчитан в страховой стаж истицы период работы с 01.12.1985г. по 02.07.1991г. ввиду некорректной записи в части даты и месяца увольнения, период с 10.12.2001г. по 02.01.2003г. не учтен, поскольку неправильно указана фамилия истицы.

Согласно данных трудовой книжки Измаиловой Л.Р. NN от 29.01.1985г., последняя в период с 01.12.1985г. по 02.27.1991г. была трудоустроена оператором Самаркандской базы "Узхозторг" (Узбекистан) (л.д.41-44).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 04.03.2019г. установлен факт принадлежности Измаиловой Л.Р. трудовой книжки NN от 29.01.1985 г. (л.д.56).

Согласно свидетельства о заключении брака N от 15.02.1986 г. Исмаилова Л.Р. вступила в брак с ФИО15 и ей присвоена фамилия "Измаилова" (л.д.63).

Согласно данных трудового договора от 10.12.2001г., заключенного между ФИО21 и Измайловой Л.Р., последняя принята буфетчицей; согласно п.2 указано, что работник обязана выполнять обязанности продавца продовольственных товаров; трудовой договор зарегистрирован 10.12.2001г. за N в Симферопольском городском центре занятости; внесеа запись о его расторжении сторонами 02.01.2003г., снятии договора с регистрации 31.01.2003г. (л.д.50).

Согласно данных трудовой книжки Измаиловой Л.Р. NN от 29.01.1985г. внесена запись N 15, согласно которой 10.12.2001г. Измаилова Л.Р. принята на работу продавцом продовольственных товаров по трудовому договору N от 10.12.2001г.; 02.01.2003г. уволена по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию (обратная сторона л.д.43).

Согласно данных справки от 23.07.2019г. исх.N, выданной Территориальным отделением ГКУ РК "Центр занятости населения" в г.Симферополе Измайлова Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., состояла в трудовых отношениях с ФИО21 с 10.12.201г. по 02.01.2003г. согласно трудовому договору N (л.д.52).

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. N 1365-0-0 "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, что свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

В силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно переходным положениям, установленным в ч.ч.1-3 ст.35 Закона N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается лень приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, включается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии со ст.ст.8,32,35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости в 2019 году возникает у женщин при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 16,2.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11, 60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязанности включить в страховой стаж Измаиловой Л.Р. периоды работы с 01.12.1985г. по 02.07.1991г., суд первой инстанции, исходя из вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу, что спорный период работы истицы подтвержден записями в ее трудовой книжке, неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, относительно периода работы истицы с 10.12.2001г. по 02.01.2003г. буфетчицей по трудовому договору от 10.12.2001 г. N, заключенного между работником и физическим лицом ФИО4, зарегистрированному Симферопольским городским центром занятости, также являются правильными выводы суда первой инстанции относительно принадлежности истице данного трудового договора; в данный период истицы работала на территории Республики Крым, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в страховой стаж в соответствии со ст.4 Федерального закона N 208-ФЗ.

Суд первой инстанции также правомерно указал на то, что иные условия соблюдены, так как истица достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 15 лет; данные о том, что отец ребенка воспользовался правом на назначении досрочной пенсии по указанному основанию ответчиком не представлены.

Согласно предварительному расчету органа пенсионного обеспечения, представленного на запрос суда, общий страховой стаж истицы с учетом спорных периодов составит 15 лет 11 месяца 28 дней, ИПК составит 26,025, что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 27.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 13.05.2019 года.

Вместе с тем, обжалуемое решение суда в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) разрешить вопрос о назначении Измаиловой Л.Р. досрочной страховой пенсии с 13.05.2019г. подлежит изменению, поскольку в этой части исковые требования сводились к назначению истице страховой пенсии по старости, а не разрешению вопроса о назначении страховой пенсии по старости.