Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-7165/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Т.И. Чистяковой, Е.Г. Авериной

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 05 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Ирины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного фонд Российской Федерации в Белогорском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Назарова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 10.07.1990 по 27.08.1990, с 28.08.1990 по 02.06.1991, с 03.06.1991 по 20.02.2002, с 01.04.2003 по 01.10.2007, с 08.10.2007 по 04.08.2008, с 05.08.2008 по 21.09.2011, с 21.09.2011 по 25.02.2016, с 16.01.2018 по 11.05.2018 года, в общий страховой стаж периоды с 01.12.1991 по 20.02.2002, с 21.02.2002 по 31.03.2003 года и о назначении досрочной страховой пенсии с 20.10.2020 года.

В обоснование требований истец указал, что решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду необходимой продолжительности специального стажа. Поскольку спорные периоды работы не учтены, ввиду не предоставления сведений из компетентных органов Украины и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Не согласившись с отказом ответчика, истец обратился в суд с иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2021 года требования Назаровой И.А. удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 605424/20 от 03.02.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Суд обязал ответчика включить в специальный страховой стаж Назаровой И.А. периоды работы с 01.04.2003 по 01.10.2007, с 08.10.2007 по 04.08.2008, с 05.08.2008 по 20.09.2011, с 21.09.2011 по 25.02.2016 года, в общий страховой стаж периоды с 10.07.1990 по 27.08.1990, с 28.08.1990 по 02.06.1991, с 03.06.1991 по 20.02.2002 (с учетом самостоятельно включенных Управлением периодов), с 21.02.2002 по 31.03.2003 года, и с 16.01.2018 по 11.05.2018 года и назначить досрочную страховую пенсию с 20.10.2020 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Истец Назарова И.А. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Мина М.А., Кравцова А.А. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика УПФР в Симферопольском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются, в частности, горнорабочие на маркшейдерских работах (код 1010100г-11711), маркшейдеры участковые (позиция 1010100г-23178) и горнорабочие на маркшейдерских работах (позиция 1010100г-11711), занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков".

Судом установлено, что Назарова И.А. (05.11.1972 года рождения) проживала на Украине, была документирована паспортом гражданина Российской Федерации 31.03.2020 года, зарегистрирована на территории Республики Крым с 16.04.2020 года.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Решением УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 605424/20 от 03.02.2021 года Назаровой И.А. отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 10.07.1990 по 27.08.1990, с 28.08.1990 по 02.06.1991, с 03.06.1991 по 20.02.2002, с 01.04.2003 по 01.10.2007, с 08.10.2007 по 04.08.2008, с 05.08.2008 по 21.09.2011, с 21.09.2011 по 25.02.2016, с 16.01.2018 по 11.05.2018 года в должностях горнорабочей и геолога, и отказано в подсчет общего страхового стажа периодов с 01.12.1991 по 20.02.2002, с 21.02.2002 по 31.03.2003 года со ссылкой на отсутствие подтверждения компетентных органов иностранного государства, а также на отсутствие сведений об уплате страховых взносов.

Согласно расчету УПФР специальный стаж Назаровой И.П. составляет 02 года 06 месяцев 02 дня, общий страховой - 05 лет 04 месяца 23 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке БТ- II N, ФИО3 (до брака ФИО14) 10.07.1990 года принята учеником горнорабочей поверхностей 1 разряда, прошла обучение по профессии горнорабочий 1 разряда, 28.08.1990 года переведена горнорабочей поверхности 1 разряда и направлена на участок технологического комплекса шахтной поверхности, 03.06.1991 года переведена горнорабочей 1 разряда и направлена в маркшейдерский отдел, 28.06.1996 года шахта "Краснолиманская" переименована в государственное открытое акционерное общество шахта "Краснолиманская", которое 29.11.1996 года переименовано в Госудсртвенную холдинговую компанию "Краснолиманскую", приказом Минтопливэнерго Украины от 05.11.2001 года компания переименована в государственное предприятие "Угольная компания "Краснолиманская", 21.02.2002 года переведена оператором сейсмоакустического прогноза, 01.04.2003 года переведена геологом (по прогнозу) связано с подземными работами, 01.10.2007 года уволена по собственному желанию, с 08.10.2007 года по 07.12.2007 года работала геологом в "Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная-1 ", с 05.08.2008 по 21.09.2011 геологом на государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская", с 21.09.2011 по 25.02.2016 работала главным геологом на государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская", с 16.01.2018 по 11.05.2018 работала в товариществе с ограниченной ответственностью "Евроминерал" в должности главного геолога (л.д.35-44).

Кроме того, спорные периоды работы Назаровой И.А. подтверждены справками о заработной плате для исчисления пенсии государственного предприятия "Угольная компания "Краснолиманская" N 65 от 13.05.2020 г. за период с 1990 года по 1995 года, N 64 от 13.05.2020 г. за период с 1996 года по 2000 года.

Из справки N 125 от 19.08.2020 года следует, что Назарова И.А. действительно работала в Государственном предприятии Угольная компания "Краснолиманская с декабря 1990 года по ноябрь 2003 года (л.д. 134).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украина.

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), что к спорному периоду работы истца не относится.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что периоды работы Назаровой И.А. с 10.07.1990 года по 27.08.1990 года, с 28.08.1990 года по 02.06.1991 года горнорабочей поверхности 1 разряда, с 03.06.1991 года по 21.02.2002 года горнорабочей 1 разряда в государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская" на территории Украины подлежат включению в общий страховой стаж, с учетом уже включенных УПФР периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части удовлетворения требований Назаровой И.А. о включения в специальный стаж периодов работы с 01.04.2003 года по 01.10.2007 года в должности геолога (по прогнозу) связано с подземными работами, с 08.10.2007 года по 04.08.2008 года геологом в "Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная-1 ", с 05.08.2008 по 21.09.2011 геологом на государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская", с 21.09.2011 по 25.02.2016 главным геологом на государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская", с 16.01.2018 по 11.05.2018 главным геологом в товариществе с ограниченной ответственностью "Евроминерал", исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и от 22 августа 1956 г. N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1 1991 года в разделе 10100000 "Горные работы" в подразделе 10101000 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" (1010100г Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-20677 поименованы главные геологи.

Справкой N 280 арх. от 13.05.2020 года, выданной государственным предприятием "Угольная компания "Краснолиманская" подтверждается работа Назаровой И.А. в период с 01.04.2003 года по 01.10.2007 года в должности геолога по прогнозу, с занятостью на подземных работах 50% и больше рабочего времени за год (л.д. 45).

В справке N 281 арх. от 13.05.2020 года отражены сведения о спусках в шахту с 01.04.2003 года по 01.10.2007 года, подтверждена работа с полным подземным рабочим днем (л.д. 47).

Из справки ПРАТ "ШУ "Покровське" (Частного акционерного товарищества "ШУ Покровское") N 248 от 20.03.2020 года следует, что Назарова И.А. в период с 08.10.2007 по 04.08.2008 работала геологом подземным, работала 50% и больше на подземных работах, в справкеN 97 от 18.03.2020 года, выданной Частным акционерным товариществом "ШУ Покровское" отражены периоды о спусках-выездах в шахту ПРАТ "ШУ" Покровське.

Кроме того, в материалы пенсионного дела представлен Приказ ОАО "Угольная компания "Шахта "Красноармейская-западная-1" от 16.04.2007 г. N 216/1 "Об утверждении перечня профессий должностей с льготным обеспечением" в котором имеется должность геолога как должность работника, занятого на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в год.

Согласно справке государственном предприятии "Угольная компания "Краснолиманская" N 282 арх. от 15.05.2020 года, выданной государственным предприятием "Угольная компания "Краснолиманская" Назарова И.А. в период с 05.08.2008 года по 21.09.2011 года, с 21.09.2011 по 25.02.2016 работала геологом 50 % и более занята на подземных работах.

Также представлена справка о спусках в шахту N 282 арх. от 15.05.2020 года за период с 05.08.08 года по 25.02.2016 года.

Справкой N 127 от 19.08.2020 года подтверждена работа Назаровой И.А. в Государственном предприятии Угольная компания "Краснолиманская" с октября 2008 года по май 2012 года.

Кроме того, работа Назаровой И.А. в период с июля 2012 года по февраль 2015 года подтверждена справкой N 128 от 19.08.2020 года о том, что она действительно работала в Государственном предприятии Угольная компания "Краснолиманская".

Период работы с марта 2015 года по февраль 2016 года в Государственном предприятии Угольная компания "Краснолиманская" подтвержден Справкой N 129 от 19.08.2020 года.

Работа Назаровой И.А. в товариществе с ограниченной ответственностью "Евроминерал" в период с 16.01.2018 года по 11.05.2018 в должности главного геолога подтверждена справкой товарищества с ограниченной ответственностью "Евроминерал" N 294 от 04.11.2020 года, копией приказа от 15.01.2018 года N 4/лс о принятии на должность главного геолога в Товариществе с ограниченной ответственностью "Евроминерал", копией приказа об увольнении от 11.05.2018 N 51/ЛС с должности главного геолога в Товариществе с ограниченной ответственностью "Евроминерал", Указом от 03.06.2016 года N 53/п и приложение N 1 к нему).