Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 августа 2021 года №33-7160/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-7160/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи


Онищенко Т.С.,




судей


Богославской С.А., Рошка М.В.,




при секретаре


Медовник И.А.,




рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Меметовой Зарины Айдеровны к Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по апелляционной жалобе Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 02 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Меметова З.А. 20 мая 2021 года обратилась в суд с указанным иском и просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства /л.д. 3-7/.
Заявленные требования истец обосновывала тем, что 29 апреля 2021 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ей отказано в регистрации за ней права собственности на указанный земельный участок, поскольку в решении Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от 20 июня 2000 года не указано право, на котором истцу был предоставлен спорный земельный участок. Полагает, что поскольку решение Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от 20 июня 2000 года, которым ей был предоставлен спорный земельный участок, является правоустанавливающим документом, подтверждающим ее право собственности на данный земельный участок, а также основанием для регистрации права собственности в ЕГРН. Допущенные неточности в решении органа местного самоуправления оценивает, как техническую ошибку, которая с учётом положений статьи 8.2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 гола N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не препятствует признанию и регистрации за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 02 июня 2021 года иск Меметовой З.А. удовлетворён.
Признано за Меметовой З.А. право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> /л.д. 52-56/.
Не согласившись с данным решением суда, глава Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец И.С. подала апелляционную жалобу с дополнениями к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 61-66, 96-103/.
В частности, основные доводы жалобы с дополнениями к ней заключаются в том, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка тому, что с 2000 года по 01 марта 2021 года истец не реализовала свое право на обращение в уполномоченный орган государственной власти Республики Крым с заявлением для возникновения прав на земельный участок. При этом, решение о выделении земельного участка не было реализовано последней и утратило своё действие. Истцом выбран неправильный способ защиты.
Меметовой З.А. принесены возражения, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /л.д.75-78/.
Истец - Меметова З.А., представители ответчика и третьего лица, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, от представителя ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого отказано, истец и представитель третьего лица о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований.
Судебная коллегия находит, что решение принято судом первой инстанции при не установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, с нарушением норм действующего законодательства, и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует изложенным требованиям.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения такие нарушения допустил.
Как следует из материалов дела, решением Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от 20 июня 2000 года Меметовой З.А. предоставлен земельный участок размером 0,15 га. в <адрес>, из земель населённого пункта, для строительства жилого дома.
Согласно ответу ГУП РК "Крым БТИ", техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> не проводилась, инвентарное дело не заводилось.
Спорный земельный участок 12 января 2021 года поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N, площадью 1500 кв.м, расположен по адресу: Республика Крым, <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, статус объекта - ранее учтённый. Право собственности не зарегистрировано.
В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно пункту 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статьям 8-1, 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй (акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания).
До 1 марта 2021 года основаниями для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности физического лица на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, создаваемый или созданный на земельном участке, установленный вид разрешённого использования которого соответствует видам разрешённого использования "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)", "Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)" (расположенном в границах населённого пункта), "Ведение садоводства (код 13.2)", предусмотренным классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, являются правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен такой объект недвижимого имущества, и технический план объекта недвижимости.
Предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственной регистрации права собственности на соответствующий объект не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке
В силу положений части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даны при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае, если такой земельный участок не допускается предоставлять с собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.
Вместе с тем, с 2000 года по 01 марта 2021 года истцом предоставленное ей право не было реализовано, на земельном участке в <адрес>, до настоящего времени отсутствуют объекты капитального строительства, в связи чем у суда отсутствовали правовые основания для признания права собственности на земельный участок.
Кроме этого, истец не реализовала решение Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от 20 июня 2000 года и не оформила свое право на спорный земельный участок.
При этом, согласно статье 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Действующими решениями являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до 21 марта 2014 года).
Не исполненные решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, принятые до 14 октября 2008 года, утратили свое действие 14 октября 2010 года, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от 16 сентября 2008 года N 509-VI.
Таким образом, решение Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от 20 июня 2000 года, как принятое до 14 октября 2008 года и неисполненное (не реализованное), утратило свое действие 14 октября 2010 года, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от 16 сентября 2008 года N 509-VI (в редакции от 12 марта 2011 года), т.е. по состоянию на 21 марта 2014 года оно не являлось действующим.
Остальные доводы апелляционной жалобы не имеют значения, с учётом установленных по делу обстоятельств и перечисленных норм материального права, которые регулируют спорные правоотношения, в связи с чем подлежат применению.
Суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и не применил указанные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что повлекло неправильное разрешение спора.
С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято при неправильном определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением норм материального права, повлёкшее неправильное разрешение спора, что согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения с принятием нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым удовлетворить.
Решение Кировского районного суда Республики Крым от 02 июня 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 05 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка