Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года №33-7119/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-7119/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Подлесной И.А., Синани А.М.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Паскалова Г.П. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Паскалова Г.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об удержаниях из страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости и установлении сохраненного размера пенсии.
По делу установлено:
в марте 2020 года Паскалов Г.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым с требованиями:
- признать решение Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи N 469 об удержании из страховой пенсии по старости с 01.07.2019 20% сумм незаконным и отменить его;
- обязать Государственное учреждение - УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым произвести перерасчет пенсии Паскалову Г.П. с применением положений Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя";
- обязать установить сохраненный размер пенсии (27869, 73 руб.) в соответствии с нормами части 4 статьи 3 Закона N 208-ФЗ с 01.01.2015 года.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года в удовлетворении иска Паскалова Г.П. отказано в полном объеме.
На указанное решение суда Паскаловым Г.П. подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение суда отменить, постановить новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что Паскалов Г.П. фактически проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, что подтверждается регистрацией в <адрес> с 20.10.1989 по настоящее время, иной регистрации на территории Российской Федерации в указанный период не имелось; по паспорту гражданина РФ, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением милиции N УВД <данные изъяты> Ростовской области - снят с регистрационного учета в 2003 году. Паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> N, выданный Паскалову Г.П. ДД.ММ.ГГГГ ФМС, где стояла отметка о регистрации в <адрес> с 20.10.1989, изъят и уничтожен 29.06.2017 г. Паспорт Паскалова Г.П. гражданина РФ серии <данные изъяты> N, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции N УВД <данные изъяты> Ростовской области, в настоящее время находится в статусе "действительный", однако отметка о регистрации в <адрес> работниками паспортного стола поставлена 2017 годом - датой изъятия и уничтожения иного паспорта, тогда как регистрация по месту жительства в <адрес> не менялась с 20.10.1989.
На апелляционную жалобу представителем ГУ - УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым поданы письменные возражения, в которых представитель ответчика просит апелляционную жалобу Паскалова Г.П. оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Глонти Г.Н. просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.
От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 09.10.1999 Паскалову Г.П. назначена пенсия по возрасту Управлением социальной защиты населения г. Керчи Автономной Республики Крым (л.д. 39 - протокол 262627).
Из материалов пенсионного дела Паскалова Г.П. установлено, что при назначении ему пенсии в 1999 года Паскалов Г.П. предъявлял паспорт гражданина Украины.
Сохраненный размер пенсии истца на 31.12.2014 составил 27869, 73 руб. (л.д. 100).
Решением ГУ - Управление ПФР в г. Керчи РК от 21.12.2014 Паскалову Г.П. назначена страховая пенсия по старости с 01.01.2015 в размере 11802 руб. 31 коп., установленной в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ (л.д. 100).
Согласно распоряжения ГУ - УПФР в г. Керчи РК от 20.05.2019 N 190000042514 о перерасчете размера пенсии с 01.02.2015 назначена пенсия в размере 13151 руб. 60 коп. (8768,01 - страховая пенсия, 4383,59 - фиксированная выплата) (л.д. 111).
Распоряжением ГУ - УПФР в г. Керчи РК от 20.05.2019 N 1900000042524 о перерасчете размера пенсии, Паскалову Г.П. произведена индексация страховой пенсии по старости, которая с 01.01.2019 составила 16734 руб. 71 коп. (11400, 52 руб. - страховая пенсия, 5334, 19 руб. - фиксированная выплата) (л.д. 115).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20.06.2019 N 469 принято решение взыскивать с Паскалова Г.П. излишне выплаченные суммы пенсии с 01.08.2019 ежемесячно в размере 20 % (л.д. 122).
21.06.2019 отделом по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по городу Керчи выдана справка N 51-23/4548, в которой указано, что Паскалов Г.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирован паспортом гражданина РФ серии <данные изъяты> N, который выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции N УВД <данные изъяты> Ростовской области код подразделения N. Статус паспорта "действительный". Паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> N выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС код подразделения <данные изъяты> в нарушение установленного порядка, изъят и уничтожен 29.06.2017 (л.д. 20).
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2019 года по делу N 2-1950/2019, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Паскалова Г.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, третье лицо: отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи, об установлении юридического факта постоянного проживания Паскалова Г.П. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым произвести перерасчет пенсии Паскалову Г.П. с применением положений Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установлении сохраненного размера пенсии (27869,73 руб.) в соответствии с нормами части 4 статьи 3 Закона N 208-ФЗ с 01.01.2015 отказано (л.д. 210 том 1 дела N Керченского городского суда Республики Крым).
Копия указанного решения суда находится в материалах данного гражданского дела на листах 154 - 156.
Свои исковые требования в деле N 2-1950/2019 Паскалов Г.П. мотивировал тем, что он является пенсионером, в том числе и по состоянию на 18.03.2014 и до настоящего времени. Его сохраненный размер пенсии на 31.12.2014 составил 27869,73 руб. С 01.01.2015 по материалам выплатного дела ему произведен перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В 2017 году паспорт гражданина РФ, выданный в 2014 году на территории Республики Крым, был изъят и уничтожен. Он зарегистрирован в <адрес> с 20.10.1989.
Отказывая в иске Паскалову Г.П. по данному делу, суд первой инстанции исходил из того, что к кругу лиц, на которых распространяются положения Федерального закона N 208-ФЗ, не относятся граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации до 18.03.2014 г. и имеют регистрацию по месту жительства по состоянию на 18.03.2014 за пределами территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя и работавшие на указанных территориях. Таким образом, Паскалов Г.П. не имел права на начисление пенсии в соответствии с Федеральным законом N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", поэтому решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым N 469 от 20.06.2019 о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат в отношении Паскалова Г.П. является законным.
Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается в части ввиду следующего.
В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Согласно статье 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.
На основании статьи 220 ГПК РФ по данному делу подлежит прекращению производство в части исковых требований Паскалова Г.П. о перерасчете страховой пенсии с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и установлении сохраненного размера пенсии 27869,73 руб., поскольку относительно этих исковых требований имеется решение суда, вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а именно - решение Керченского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2019 по делу N 2-1950/2019.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ч. 2 статьи 61 ГПК РФ в данном деле обстоятельства, установленные решением Керченского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2019 по делу N 2-1950/2019, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, решение по делу 2-1950/2019 обязательно для суда в данном деле.
Таким образом, по данному делу подлежит рассмотрению апелляционная жалоба только в части отказа Паскалову Г.П. в иске о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи N 469 об удержании из страховой пенсии по старости с 01.07.2019 20% сумм и его отмене.
Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 1-3 статьи 28 Федерального закона "О стразовых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исковые требования Паскалова Г.П. о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи N 469 об удержании из страховой пенсии по старости с 01.07.2019 сумм основаны на том, что принимая такое решение пенсионный орган не признал Паскалова Г.П. постоянно проживающим на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 и не применил положения Федерального закона Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Поскольку в удовлетворении исковых требований Паскалова Г.П. в части возложении на ответчика обязанности применить положения Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" отказано, судом первой инстанции законно и обоснованно отказано в удовлетворении и этих исковых требований.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с прекращение производства по делу в этой части.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года отменить в части отказа Паскалову Г.П. в иске о перерасчете страховой пенсии с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и установлении сохраненного размера пенсии с прекращением производства по делу.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка