Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-7099/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Подлесной И.А., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Заместителя прокурора г.Феодосии Республики Крым в интересах Байгозиной Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 07 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2021 года Заместитель прокурора г.Феодосии Республики Крым в интересах Байгозиной В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 12.02.2021г. об отказе Байгозиной В.М. в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате N, N от 23.12.2020г.; возложении обязанности произвести с 01.03.2021г. перерасчет размера страховой пенсии Байгозиной В.М. по справкам о заработной плате N, N от 23.12.2020г., в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с 01.01.1992г. по 31.03.1992г. - в рублях; с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. - в купонах; с 12.11.1992г. по 01.09.1996г. - в карбованцах; с 02.09.1996г. - в гривнах.

Заявленные требования мотивированы тем, что 10.02.2021г. Байгозина В.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, предоставив справки о размере заработной платы. Решением пенсионного органа от 12.02.2021г. в перерасчете пенсии Байгозиной В.М. отказано, поскольку в предоставленных справках не указаны денежные единицы. Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты, Управление не лишено было возможности самостоятельно определить, в какой валюте Байгозиной В.М. выплачивалась заработная плата в определенные периоды. Прокурор обратился в суд с соответствующим иском в защиту нарушенного права на пенсионное обеспечение Байгозинй В.М. в порядке ст.45 ГПК РФ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 07 июня 2021 года иск заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Байгозиной В.М. удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное), действуя через заместителя начальника Шелихова Н.Н., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что в предоставленных Байгозиной В.М. архивных справках о заработной плате отсутствует дата рождения Байгозиной В.М. и не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата за указанный в архивных справках период. Согласно требований действующего законодательства, в частности Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям, в которой предусмотрено, что сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Военная З.Н. и истец Байгозина В.М. против доводов апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; о причинах неявки не сообщил, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела истицы.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора и истца, возражавших против доводов апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица Байгозина В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.07.2003 года является получателем страховой пенсии по старости, в том числе с 01.01.2015 года в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

10 февраля 2021 года Байгозина В.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив архивные справки N, N от 23 декабря 2020 года, выданные Архивным отделом (Муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым с указанием заработной платы за периоды работы с января 1992 по ноябрь 1999 года (л.д. 8, 9).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 12 февраля 2021 года Байгозиной В.М. отказано в перерасчете о включении в расчет пенсии по архивным справкам о заработной плате N, N от 23 декабря 2020 года, выданным Архивным отделом (Муниципальный архив) Администрации г.Феодосии Республики Крым, за периоды работы истицы с января 1992 по ноябрь 1999 года, поскольку в данных справках не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы (л.д. 6).

Из содержания архивных справок о заработной плате N, N от 23 декабря 2020г. следует, что данные справки не содержат указания на денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата истице за период с января 1992 г. по ноябрь 1999г.

Вместе с тем, названные справки содержат ссылку, что в ведомостях на заработную плату за 1992, 1994-1996 годы, 1997-1999 годы наименование денежных единиц не указано, за 1993 год наименование денежных единиц - "крб." В документах архивного фонда Дома творчества писателей "Коктебель" сведений на других граждан с данными Байгозина Валентина Михайловна (дата рождения отсутствует) не обнаружено (л.д.8).

Согласно материалам пенсионного дела Байгозиной В.М., предоставленного ответчиком по запросу суда, периоды работы истицы с января 1992 года по 24.11.1999 года включены пенсионным органом в расчет страхового стажа истицы как при назначении пенсии в 2003 году, так и при перерасчете размера пенсии 01.01.2015г. в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактическое осуществление Байгозиной В.М. трудовой деятельности в указанные в архивных справках периоды подтверждается записями в трудовой книжке, и по существу пенсионным органом не оспаривается.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Согласно Приложению N 1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица "купон", с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта "карбованец".

Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года N 549 -1 "О реформе денежной системы Украины", с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Согласно Указу Президента Украины "О денежной реформе в Украине" N 762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р (ред. от 28.01.2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать предоставленные Байгозиной В.М. справки для перерасчета пенсии не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справках (1992-1999 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия считает, что отсутствие в справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы, которые по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 07 июня 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - И.А. Подлесная

Н.И. Любобратцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка