Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7091/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Т.И. Чистяковой, Р.В. Новикова

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 19 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погребняк Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Погребняк Галины Васильевны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Погребняк Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1986 года по 01.07.1989 года в среднем профессиональном техническом училище N 5 г. Керчи, периода работы с 06.12.1990 года по 21.05.1992 года в должности машиниста крана 3 разряда в цехе эмальпосуды в Арендном предприятии "Керченский металлургический завод им. Войкова", с 22.05.1992 года по 13.03.1996 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в Арендном предприятии "Керченский металлургический комбинат им. Войкова", с 14.03.1996 года по 31.03.2003 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в Открытом Акционерном обществе "Керченский металлургический комбинат", с 01.10.1989 года по 21.02.1990 года, с 01.01.1993 года по 31.05.1994 года, с 01.07.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 01.04.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.11.1995 года по 31.12.1995 года в Арендном предприятии "Керченский металлургический комбинат им. Войкова" в должности машиниста крана 3 разряда в цехе эмальпосуды, с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 01.05.1996 года по 31.05.1996 года, с 01.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.08.1997 года, с 05.10.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.03.1998 года по 02.05.1998 года, с 01.06.1998 года по 02.07.1998 года, с 29.08.1998 года по 03.09.1998 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в Дочернем предприятии "Эмальпосуда" ОАО "КМК", с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года в должности крановщика 4 разряда в производстве стальной эмалированной посуды в Дочернем предприятии "Эмальпосуда ОАО "КМК", с 01.04.2000 года по 01.08.2000 года, с 01.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 30.12.2000 года по 18.02.2001 года, с 01.04.2001 года по 30.09.2001 года, с 30.10.2001 года по 21.06.2002 года, с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года, с 10.01.2003 года по 31.03.2003 года, в должности машиниста крана (крановщика 4 разряда в производстве стальной эмалированной посуды в Дочернем предприятии "Эмальпосуда ОАО "КМК"), с 01.01.1996 года по 28.02.1996 года, с 01.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 31.07.1996 года, с 01.02.1997 года по 30.04.1997 года, с 01.01.1998 года по 28.02.1998 года, с 01.11.1998 года по 28.02.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года в Дочернем предприятии "Эмальпосуда" ОАО "КМК" в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда, с 05.05.2003 года по 25.06.2003 года, с 01.11.2003 года по 30.11.2003 года, с 04.03.2004 года по 31.08.2004 года в "Производстве стальной эмулированной посуды" ООО "Эмаль и К" в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда, с 02.09.2004 года по 31.01.2005 года, с 01.05.2005 года по 31.07.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.04.2006 года по 31.07.2006 года, с 01.11.2006 года по 31.07.2007 года, с 01.05.2008 года по 31.05.2008 года, с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, с 01.12.2008 года по 31.01.2009 года, с 01.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.01.2010 года, с 01.05.2010 года по 31.05.2010 года, с 01.10.2010 года по 31.10.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.01.2011 года, с 01.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 02.12.2011 года по 31.01.2012 года, с 01.05.2012 года по 30.06.2012 года в должности машиниста крана (крановщика) (штабелера) 4 разряда в ОАО "Керченском металлургическом комбинате", с 01.09.2012 года по 29.11.2012 года, с 01.08.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.12.2013 года, с 01.12.2014 года по 28.02.2014 года, с 01.04.2014 года по 27.06.2014 года, с 01.10.2014 года по 29.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 31.12.2014 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в цехе стальной эмалированной посуды в ОАО "Керченском металлургическом комбинате", с 01.07.2014 года по 31.08.2014 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в цехе стальной эмалированной посуды в ОАО "Керченском металлургическом комбинате", с 01.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 01.04.2013 года по 31.05.2013 года в должности машиниста крана (крановщика) 4 разряда в цехе стальной эмалированной посуды в ОАО "Керченском металлургическом комбинате", а также назначить досрочную страховую пенсию с 13.11.2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в г. Керчи Республики Крым ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Не приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы, ввиду отсутствия сведений о выполнении нормы рабочего времени. Истец с таким решением не согласился, обратилась с иском в суд.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19 мая 2021 года в удовлетворении иска Погребняк Г.В. отказано.

С таким решением истец не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на то, что в представленных сведениях об отработанных часах отражены сведения о переработках, что в совокупности составляет необходимую норму времени.

Истец в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель истца - Артемьева Г.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - УПФР в г.Керчи в судебное заседание не явился, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещался заблаговременно, надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Сведениями о причинах неявки сторон судебная коллегия не располагает, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, сторонами не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.11.2020г., обратилась в УПФР в г. Керчи РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Погребняк Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия специального стажа.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы послужило отсутствие документального подтверждения выполнения номы рабочего времени на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно расчету УПФР в г. Керчи специальный стаж Погребняк Г.В. составил 13 лет 04 месяца 00 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 3 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Из положений абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно записям трудовой книжки серии БТ -II N от 14.08.1989 года Погребняк Г.В. с 01.09.1986 года по 01.07.1989 года проходила обучение в СПТУ N 5 г. Керчи, с 07.08.1989 года по 30.09.1999 года работала машинистом крана 3 разряда в цехе эмальпосуды, 01.10.1999 года по 30.11.1999 года в Дочернем предприятии "Эмальпосуда в должности машиниста крана, с 01.12.1999 года по 31.03.2003 года в Обособленном структурном подразделении "Производство стальной эмалированной посуды" ОАО "Керченский металлургический комбинат, с 01.04.2003 года по 01.09.2004 года в ООО "Эмаль и К" в должности машиниста крана, с 02.09.2004 года по 31.08.2012 года в "Производстве стальной эмалированной посуды" ОАО "Керченский металлургический комбинат", с 09.09.2012 года по 31.12.2014 года в ОАО "Керченский металлургический комбинат" в должности машиниста крана, с 12.01.2015 года по 18.04.2017 года в цехе стальной эмалированной посуды филиала ООО "Краснодарский металлургический комплекс" (л. д. 17-20).

Отказывая во включении спорных периодов работы истца, суд указал на то, что согласно представленным сведениям о работе Погребняк Г.В. фактически отработанное время составило менее 160 часов в месяц, что не соответствует нормам рабочего времени за полный рабочий день.

Вместе с тем с указанным выводом суда, судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно норме рабочего времени по производственному календарю 2005 года, норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1981 час.

Согласно архивной справке N 1384/15/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2005 год составили 1955 часов, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2006 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1980 час.

Согласно архивной справке N 1384/15/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2006 год составили 2168 часов, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2007 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1986 час. в год.

Согласно архивной справке N 1384/15/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2007 год составили 1900 часов, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2009 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1987 час.в год.

Согласно архивной справке N 1384/15/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2009 год составили 1959 часов, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2010 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1987 час.в год.

Согласно архивной справке N 1384/16/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2010 год составили 1691 час, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2011 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1987 час.в год.

Согласно архивной справке N 1384/16/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2011 год составили 1822 час, то есть более 80 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.

Согласно производственному календарю в 2013 году норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 1970 час.в год.

Согласно архивной справке N 1384/18/07-02 от 10.07.2020 года, выданной МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" количество отработанных часов Погребняк Г.В. за 2013 год составили 2490 час, то есть более 100 процентов рабочего времени от часов предусмотренной нормы.