Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 сентября 2020 года №33-7064/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-7064/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 10 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Олейник Елены Владимировны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии и перерасчете страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Олейник Е.В. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии.
В обоснование требований Олейник Е.В. указала, что решением УПФР в Черноморском районе Республики Крым ей было оказано в перерасчете пенсии, ввиду того, что в предоставленных архивных справках о заработке N 37/0/3, N 37/0/4, N 37/0/5, N 37/0/6 от 25.10.2017 года не указано наименование денежной единицы, в которой была начислена заработная плата. Истец считает отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям незаконным, в связи с этим обратился в суд с иском.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 23 июня 2020 года иск Олейник Е.В. удовлетворён.
Суд признал незаконным и отменил решение отдела Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым N 16 от 13.02.2020 года об отказе в перерасчете пенсии, возложил на УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) обязанность по перерасчету с 01.03.2020 года страховой пенсии с учетом архивных справок N 37/0/3, N 37/0/4, N 37/0/5, N 37/0/6 от 25.10.2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым о размере заработной за период с января 1991 по 31.03.1992 года включительно, денежной единицей является - рубль, с 01.04.1992 по 11.11.1992 года включительно денежной единицей являются - купоны, с 12.11.1992 по 01.09.1996 года включительно денежной единицей являются карбованцы, с 02.09. 1996 по декабрь 1997 включительно - денежной единицей является - гривна, с января 1999 года по ноябрь 1999 года включительно - денежной единицей является - гривна.
Не согласившись с решением суда, представитель УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 23.06.2020 года отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные основаниям отказа в перерасчете страховой пенсии.
Истец Олейник Е.В. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика - УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), представитель отдела Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимали, были уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Так в соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Судом установлено, что 10.02.2020 года Олейник Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивные справки о заработной плате N 37/0/3, N 37/0/4, N 37/0/5, N 37/0/6 от 25.10.2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым.
Решением УПФР в Черноморском районе Республики Крым от 13.02.2020 года N 16 Олейник Е.В. отказано в перерасчете страховой пенсии, ввиду отсутствия сведений в указанных справках наименования денежных единиц.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о незаконности отказа в учете указанной справки при расчете размера пенсии Олейник Е.В.
Данные выводы суда, судебная коллегия находит правильными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Для определения среднемесячного заработка при назначении трудовой пенсии применяется Закон Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующий до 31 декабря 2001 года.
В силу статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, как правило, исчисляются из среднемесячного заработка. При назначении пенсии он определяется по желанию обратившегося за пенсией - либо за последние 24 месяца работы перед обращением за пенсией, либо 60 месячной работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.
Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.
Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.
Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.
Данная информация является официальной и общепризнанной.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке, Олейник Е.В. 24.12.1996 года по 25.11.1999 года работала в КСП "Чернышевское", с 26.11.1999 года по 03.10.2002 года в КСП "Приморское" (л.д. 14-17).
Из архивных справок N 37/0/3, N 37/0/4, N 37/0/5, N 37/0/6 от 25.10.2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым следует, что за период работы Олейник Е.В. в КСП "Чернышевский" с января 1991 года по октябрь 1999 года и за период работы в СПК "Приморский" с января декабря 1999 года по октябрь 2002 года размер заработной платы Олейник Е.В. указан ежемесячно без указания денежной единицы, в которой заработная плата начислялась истцу.
Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца и возложил обязанность на ответчика произвести перерасчёт пенсии истца с учетом архивной справки N 03-48/147т от 03.04.2019 года.
В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на доводы аналогичные доводам, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии, которым в решении судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Вместе с тем, по мнению коллегии судей, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований к ОПФ РФ в Раздольненском районе (без образования юридического лица) по следующим основаниям.
В соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.
Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.
Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.
Надлежащим ответчиком поданному делу является ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым.
В связи с этим решение суда в части удовлетворения требования к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым следует отменить, принять новое о признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от 13.02.2020 года N 16, в удовлетворении требований Олейник Е.В. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым следует отказать. В остальной части решение отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 23 июня 2020 года отменить в части удовлетворения требований к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым, вынести в указанной части новое решение:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 13 февраля 2020 года N 16, в удовлетворении требований Олейник Елены Владимировны к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республик Крым, отказать.
В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка