Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-7049/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи

Онищенко Т.С.,

судей

Богославской С.А. Рошка М.В.,

при секретаре

Морозовой Т.А.,


рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к Рыловой Любови Александровне о принудительном изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и определении размера возмещения, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Институт "Шельф", Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым, Домничева Наталья Владимировна, Бешлиева Ольга Владимировна, действующая в своих интересах и как законный представитель Бешлиева Михаила Николаевича, по апелляционной жалобе Рыловой Любови Александровны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" 24 июля 2019 года (отправлено почтой) обратилось в суд с данным иском и просило принять решение о принудительном изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества - земельного участка площадью 714 кв.м, жилого дома площадью 81,6 кв.м, нежилого помещения площадью 10,3 кв.м, нежилого здания площадью 13,7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ответчику, с перечислением на банковский счёт Рыловой Л.А. или депозитный счёт нотариуса суммы возмещения за изымаемое имущество в размере 6 352 000 руб., с прекращением права собственности ответчика на указанное имущество, приобретением права Республики Крым на данное имущество, обращением к немедленному исполнению решения суда /т.1, л.д. 2-6/.

Заявленные требования истец обосновал тем, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 02 июня 2020 года N 760-р "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд" в целях строительства линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Красноперекопск - Армянск - граница с Украиной (км 108+000 - 111+000) для государственных нужд подлежит изъятию имущество физических лиц, расположенных в месте строительства данной автомобильной дороги, в числе которых земельный участок площадью 714 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с находящимися на нем объектами недвижимого имущества, которые принадлежат ответчику на праве собственности. Указанное распоряжение об изъятии опубликовано на официальном портале Правительства Республики Крым. Сумма компенсации определена истцом согласно отчётов об оценке, в размере 6 352 000 руб., которая состоит из рыночной стоимости земельного участка с расположенными на нём объектами недвижимости - 4 920 000 руб. и размера убытков подлежащих возмещению - 1 432 000 руб. Ответчику было предложено заключить соглашение и предоставлен проект, для рассмотрения и подписания, однако до настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости между сторонами не достигнуто, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2021 года данный иск удовлетворён.

Принудительно изъяты у Рыловой Л.А. в пользу Республики Крым, с перечислением Рыловой Л.А. суммы возмещения за изъятие с учётом размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, в размере 7 539 594 руб., на её расчётный счёт либо на депозитный счёт нотариуса или суда, следующие объекты недвижимого имущества:

земельный участок с кадастровым номером N площадью 714 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером N площадью 81,6 кв.м, назначение: жилой дом, по адресу: <адрес>;

помещение с кадастровым номером N площадью 10,3 кв.м, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером N площадью 13,7 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Прекращено право собственности Рыловой Л.А. и признано право собственности Республики Крым на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Отказано в части обращения решения суда к немедленному исполнению.

Взыскано с Государственного казённого учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в пользу ООО "Крымэкспертиза" 30 000 руб. расходов на оплату судебной экспертизы /т.2, л.д. 190-194/.

Не согласившись с данным решением суда, ответчик - Рылова Л.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /т.3, л.д. 2-6 /.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что ответчик не согласна с выводами экспертизы, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости занижена, а размер убытков явно не соответствует тем убыткам, которые она и ее семья понесут в связи с изъятием имущества.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Ответчик - Рылова Л.А. и ее представитель - адвокат Пихтерев А.С., а также третье лицо - Бешлиева О.В. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали по изложенным в ней доводам в полном объёме и просили её удовлетворить.

Представитель истца - Парфенова К.А. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Третьи лица и прокурор в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику - Рыловой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 714 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Также, ответчику - Рыловой Л.А. на праве собственности принадлежат расположенные на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, следующие объекты недвижимости:

здание с кадастровым номером N площадью 81,6 кв.м, назначение: жилой дом;

помещение с кадастровым номером N площадью 10,3 кв.м, назначение: нежилое помещение;

здание с кадастровым номером N площадью 13,7 кв.м, назначение: нежилое здание.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН и не оспаривались сторонами при рассмотрении дела.

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 02 июня 2020 года N 760-р "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд" в целях строительства линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Красноперекопск - Армянск - граница с Украиной (км 108+000 - 111+000) для государственных нужд подлежит изъятию имущество физических лиц, расположенных в месте строительства данной автомобильной дороги, в числе которых земельный участок площадью 714 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с находящимися на нем объектами недвижимого имущества, которые принадлежат ответчику на праве собственности.

Указанное распоряжение об изъятии опубликовано 02 июня 2020 года на официальном портале Правительства Республики Крым.

На основании государственных контрактов, заключённых с ООО "Институт "Шельф", проведена оценка изымаемого земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества.

Согласно отчёту об оценке N 1/КРТ/СКАУ от 17 июня 2020 года, рыночная стоимость земельного участка (кадастровый номер N) с расположенными на нем объектами недвижимости (кадастровые номера N, N) составила 4 920 000 руб., размер убытков составил 1 432 00 руб., в т.ч. нежилого помещения с кадастровым номером N.

Согласно пункту 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путём выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведённым в указанной норме права.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключённые данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключённых правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлён о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

02 июля 2020 года истцом в адрес ответчика направлены проект соглашения об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для государственных нужд, акт приёма передачи, а также отчёт об оценке, которые получены ответчиком 02 июля 2020 года /т.1, л.д. 22/.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости между сторонами не подписано.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган исполнительной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течение трёх лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Статьёй 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при определении выкупной цены в неё включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, в том числе упущенной выгоды.

В силу пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причинённые изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключённых с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для определения юридически значимых обстоятельств по данному делу судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Крымэкспертиза".

Согласно заключению эксперта N 92ОЦ/2021 от 25 января 2021 года, рыночная стоимость изымаемых объектов недвижимого имущества составила 6 107 594 руб., в том числе: